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“中国内地的医疗消费预计未来五年将以每年１１％的速度攀升。”卫生部卫生经济研究所医药技术经济评价研究室副主任刘克军６月２１日透露。
    刘克军在举行的“健康经济论坛”上透露，医疗负担的高速增长已给中国人带来巨大的经济负担。据卫生部疾控局提供的统计显示：２００５年中国内地居民疾病负担是２．４万亿元人民币，相当于经济支出的１２．９％，比１９９３年增加了５．４倍，而国内生产总值（ＧＤＰ）只增长了３．２倍。
    刘克军指出，恶性肿瘤、脑血管及心脏病这三大慢性疾病已成为国民生命健康的最大威胁。２００３年全国有近７２０万人因这三种病住院，承受着人均５９７２．９５元的住院医疗费用，而当年城镇居民家庭人均可支配收入仅为４４７２．２元，农村居民家庭人均纯收入仅为２６２２．２元人民币。
    他认为，早发现、早诊断、早治疗是降低经济负担的重要手段，“比如宫颈癌，它在癌前病变前被查出是可以治愈的，但如已发展成癌症，治愈率就大大下降。因此早诊断至少可降低某一类疾病的死亡率，减少就诊率，实际上就是减轻经济负担。”

印专家说印度正逐渐成为全球供应链中的重要一环

    尽管印度未形成适宜的商业环境，缺乏熟练工人、基础设施，但纵览该国在汽车、石油、电力、钢铁和电子等行业取得的决定性进展，印度成为全球供应链中重要一环的趋势已定，虽然速度并不快。

    【本刊讯】美国《商业周刊》网站4月10日发表印度印孚瑟斯技术有限公司企业解决方案办公室高级顾问、有着11年信息技术行业从业经验的萨米尔·达斯的一篇文章，题为《印度：全球供应链中重要性日渐增加的一环》，副题为《纵览这个国家的成功案例以及在汽车、石油、电力、钢铁和电子行业持续存在的挑战》，全文如下：
    随着每年新增50万名以上工程学毕业生，印度极有可能成为一个工程学领域的强国。虽然印度在服务业和信息技术行业是最强大的国家之一，但是我国的供应链和工程实力还不能这么说。印度的制造业出口额仍旧占不到国内生产总值（GDP）的10％，而中国GDP的1/3强都来自制造业。
    印度仍未形成最适宜的商业环境。官僚之风以及创业审批程序繁琐的情况虽没有以前那么严重，但是这些问题还在不断制造麻烦。征地是建立新工厂的一大障碍，西孟加拉邦塔塔汽车公司去年遇到的问题就证明了这一点。文盲和非熟练工人是阻碍依托规模生产的现代企业发展的因素。类似港口和道路交通不畅、停电和水资源匮乏这样的基础设施问题也是阻碍企业发展的因素。
    尽管存在许多这样的难题，但是印度正在成为全球供应链中的重要一环，速度虽慢但趋势已定。虽然我国仍然远远落后于中国和日本，但是我们已经取得了决定性的进展。这里我们来分行业看一看各个行业面临的挑战和已有的成功案例。
    汽车业
    印度在汽车零部件供应行业取得的成就世人皆知。一小部分印度制造企业是那些购买小型零部件的全球汽车跨国企业的指定供货商。这些供货商因产品可靠质优，而且供货按时而受到业界好评。有4家印度汽车零部件生产企业因产品质优而获得了人人都渴望得到的戴明奖。印度汽车零部件供货商接下来面临的挑战是从供应简易零部件升级到复杂零部件的装配和传送。
    向高端制造业的过渡已经开始了。在汽车业，质量对于业界领头羊来说至关重要。大型汽车生产企业，比如说本田、通用、丰田和福特，要么与印度当地的汽车厂商建立业务联系，要么开办自己的制造企业，从而把汽车从印度运往世界其他国家，这是对印度的信任。
    由于印度的汽车零部件制造企业兼顾工程技术卓越和成本低廉这两项优点，有越来越多的公司看到了在本国以外地区办厂的好处。在接下来的几年里，印度应该继续作为汽车企业的一大加工制造基地。由于可支配收入不断增加，当地人对中小型汽车的需求与日俱增。当前的全球经济衰退降低了人们的购车需求，但这应当会促使更多有成本意识的汽车制造厂商将工厂从欧洲和美国迁到印度。
    石油勘探和炼油业
    目前，印度有将近2/3的原油依赖进口。由于世界范围的石油和天然气价格涨落不定，实现能源的自给自足成为一项国家要务。印度政府出台了一项“国家勘探许可证出售政策”。有的勘探和生产企业已经根据这项政策获得了勘探区块。过去几年很多新的天然气气田的发现都得益于对这项政策的积极执行。印度的炼油企业拥有世界级的产能。但是印度政府的石油补贴政策和差别定价一直在损害着这些炼油企业的盈利。石油和天然气行业未来的发展取决于新的发现。为了实现更大程度上的自给自足、提高在全球的竞争力，印度的（行业发展模式）需要从昂贵的原油进口向提高印度原油产量转变。
    印度也在着眼于采用更为廉价且更加清洁的替代能源，比如说液化天然气、生物燃料和氢能源。然而，为了让这项行动的发展势头更足，印度政府需要为科研和这些能源的使用出台更多的激励措施。在德里，强制要求商用车使用压缩天然气的做法降低了交通成本并且净化了环境。应该让更多邦政府以德里为榜样。
    电力行业
    发电、供电和配电以往都是由中央和邦政府电力部门控制的。超过86％的印度发电总量由中央或邦政府负责支配，而私营部门的供电量仅占13.5％。在供电和配电损失以及猖獗的偷电行为等问题的作用下，国家各电力部门一直都效率不高，而私营电力公司又无用武之地，这主要是因为电价的制定仍受到政府的控制。德里和孟买让私营配电公司参与进来减少了偷电行为，精简了配电程序。加尔各答市唯一的电力供应商、隶属戈恩卡公司的加尔各答供电有限公司通过综合使用现代发电技术和高效配电体系基本实现了加尔各答市的自给自足。这是一项值得效仿的策略。
    为了实现印度电力行业的发展和自给自足，有三个因素至关重要，即在发电、供电和配电环节上实现协调一致的公私合营；建立一个不受邦政府控制、从财政上来说可行的定价机制以及有保证的燃料供应。由于电厂和其燃料来源可能位于不同的邦，为了实现供应畅通，邦政府间达成一项预先限定好范围的、双方都可以接受的协议至关重要。
    钢铁行业
    印度是世界上主要的铁矿石出口国之一，但是印度的钢铁制造商一直在获得铁矿石方面存在困难。只有一小部分制造商有属于他们自己的铁矿石产区；其他的制造商依赖于政府所有的矿区。许多铁矿石储量高的邦在基础设施方面比较落后。因此，最近一段时期，全球钢铁厂商在资源丰富的邦，比如奥里萨邦和比哈尔邦，建立起钢铁厂。
    为了促进印度钢铁行业的发展，印度政府应该鼓励加大在开采铁矿石、煤和天然气方面的投资。印度政府还应该制定一项政策鼓励投资者购买（或者租借）国外的铁矿石和炼焦煤层。从短期来看，印度政府应该通过将一部分出口的铁矿石转卖给国内钢铁制造商的做法来缩小（与外国钢铁制造商的）供应差距。并且既然规模经济是钢铁行业取得发展的一个公认的成功因素，那么印度政府就应该鼓励全球的钢铁厂商与印度的钢铁厂商建立业务联系。
    电子部件和电子产品行业
    电子部件业是世界上规模最大、发展速度最快的行业之一。印度政府的特别经济区政策鼓励免税进口和税收优惠。全球厂商，比如说三星、诺基亚、摩托罗拉和得克萨斯仪器公司都已经在印度建立了制造企业。这是因为印度政府允许这个行业的外国直接投资比重占到100％。根据印度投资委员会的估计，到2010年底，印度预计将吸引总额达60亿至100亿美元的外国直接投资。印度有着廉价的熟练劳动力、进出口激励措施和不断发展的国内市场，这个行业应该会在接下来的几年里实现快速和持续的发展。（刘嘉译　许燕红校）

美俄专家认为美情报委员会承认未来世界多极化具重要意义

    美国国家情报委员会发表报告《2025年全球趋势：变化的世界》指出，未来世界将是多极世界。美俄专家认为，华盛顿这种看法转变具有重要政治意义。传统西方联盟的影响在一定程度上将减弱，许多国家更看好的不是西方的政治经济发展模式，而是中国的政治经济发展模式。在大多数专家看来，报告的种种预测之所以相当重要，不仅在于美国专家论断的准确程度，而且还在于它对各国政治领袖提供了思维的沃土，激发他们采取措施以改变原有政策，确保局势在未来朝着最有利的方向发展。

    【新华社莫斯科3月27日俄文电】俄罗斯《独立报》副刊《独立军事评论》今天刊登该刊观察家弗拉基米尔·伊万诺夫的一篇文章，题为《展望2025年：问题与对抗》，摘要如下：
    3月18日，俄美政治和外交人士在俄罗斯科学院美国和加拿大研究所讨论了美国国家情报委员会的一份报告，名为《2025年全球趋势：变化的世界》。
    美方参加讨论的有美国驻俄罗斯大使、美国大西洋委员会主席和美国前国家情报委员会主席等美国外交家和政治家；俄方参加讨论的是俄罗斯国际关系领域的知名人士。
    讨论开始前，美国和加拿大研究所所长谢尔盖·罗戈夫作了简短发言。他指出，从大洋彼岸第一次传来了关于未来世界将是多极世界的声音。华盛顿的看法出现这种转变，具有非常重要的政治意义。将来，各种力量将在世界上充分发挥各自的作用。任何国家都不能抢在事态自然发展之前，就把只对自己有利的条件强加于人。俄美专家确信，这是未来地球居民和平共处的至理名言。
    15年以后
    专家认为，中国、印度和其他一些国家的经济蓬勃发展将为建立全球性多极世界体系提供实实在在的先决条件。在这种情况下，商业企业、各种党派、宗教团体，甚至犯罪集团对事态进程的影响都会增加。
    但是，2025年之前，不会形成某种统一的“国际共同体”。世界各方面的权力在很大程度上分散于各个国家，各国拥有相当高的经济地位来加强本国对国际形势的影响。新的玩家在世界舞台上开始就游戏规则发表看法，并决定世界形势的发展方向。
    专家说，传统西方联盟的影响在一定程度上将减弱。许多国家更看好的不是西方的政治经济发展模式，而是中国的政治经济发展模式。
    报告的起草者认为，目前比较富裕和经济发展的趋势前所未有，这种趋势从西方向东方蔓延，而且不断发展。一批国家的经济富裕程度大大提升了。这种情况还可能导致各种因素的影响加强，这些因素将决定地缘政治稳定。但是，美国情报机构的专家认为，国际形势的这种变化可能强化俄罗斯等国的立场，而它们决定向西方发出挑战。
    专家认为，美国仍是世界上惟一的超级大国，其政治、经济和军事实力均优于其他国家，但是，美国的主宰地位和它对世界进程的影响在一定程度上正在减弱。逐渐衰弱的经济和军事能力迫使美国在选择和落实内外政策的重点方面寻求一系列复杂的互让。
    世界各国经济持续增长，人口也大量增加，到2025年将出现能源、食品和水资源短缺。出现新技术的速度，是认识这个时期世界形势变化可能造成的后果的关键因素。所有现代化技术都无法在所需要的范围内取代现有的传统能源结构。在青年占多数人口的不稳定国家，如阿富汗、尼日利亚、巴基斯坦和也门，如果就业形势得不到根本改善，依然会存在更加不稳定的条件，最终可能导致这类国家的体制崩溃。
    到2025年，属于所谓“不稳定弧”的国家将增加，这指的是居民受教育程度相对较低，同时人口迅速增加。“不稳定弧”从拉丁美洲穿过非洲的萨哈拉沙漠、中东和高加索，到南亚北部地区。专家预测，这种不稳定有迅速增长的趋势。同时，大中东一些地区人口急剧膨胀，极端分子队伍中出现了不少王宫贵族，因此爆发冲突的可能性大大增加。
    到2025年，恐怖主义未必消失。专家认为，如果中东经济继续增长，年轻人的失业率不断降低，恐怖主义的影响可能大打折扣。因此，必须让美国在这个地区发挥更大的稳定作用。分析人士相信，其他外部力量，比如俄罗斯、中国和印度也应该发挥这种作用。
    可以说，推广高技术和落实核能计划有助于恐怖分子拥有新的、极端危险的手段实现其罪恶梦想。因此，恐怖分子利用化学武器、生物武器，甚至核武器大量杀害平民的恐怖活动可能大量增加。
    不确定性与后果
    2025年以前能不能依靠完善节能技术、使用生物能等取代石油天然气，对这个问题专家也无法做出明确的答复。如果油气价格居高不下，俄罗斯和伊朗等能源出口大国的经济实力和国际影响就会大幅提升。长此以往，俄罗斯的GDP就可以与英国和法国处于一个层面。而如果油价由于寻求新的能源而长期低迷，世界一级和地区一级的能源出口国的经济就很可能长期不景气。这样，世界进入能源民族主义阶段的趋势就可能导致世界大国之间的对抗加剧。还有气候变化的因素，气候变暖导致资源匮乏，特别是水资源严重不足。
    美国国家情报委员会的分析人士不认为，在可预见的未来，俄罗斯和中国在社会制度民主化方面会采取某些步骤。在他们看来，俄罗斯经济活动的规模不大，政治多元化的可能性很小。在中国，中产阶级的壮大可略微提升政治自由化的几率，但也会对民族主义的加强有严重影响。
    美国专家和国际专家对多数情况的研究结果，不支持大中东可能变成较为稳定地区的说法。专家预测该地区的局势只会更加不稳定。他们认为，伊拉克恢复经济增长和提高自主性的可能性很小。在伊朗在某种程度上加强，全球放弃油气改为使用其他能源的情况下，解决巴以冲突可能成为略微稳定的因素。
    报告的起草人认为，欧洲和日本的经济和社会问题是人口形势引起的，而且与其他国家的移民潮有关，两国的形势是非常重要的因素。欧洲穆斯林少数民族的成功接轨可能增加生产力的规模，并且防止社会危机。但是，如果欧洲和日本不采取现实步骤解决本国的人口问题，也可能造成长期经济衰退。
    今天，国际舞台上出现的新生力量表现出与联合国和国际货币基金组织等国际机构在实际互动方面的高度不确定性。这就为世界大国建立与国际机构的联系机制，以及本国机构和政策适应不断变化的世界地缘政治地图造成重重困难。但是，如果新的实体在国际舞台上有更大的影响，形势也可能出现重大转机。亚洲一体化可能导致地区组织的实力增加。北约由于势力范围以外的责任更重而遇到棘手的困难，欧洲的军事实力可能下降。同时，传统的国际联盟的作用在一定程度上被削弱。
    多极化世界的各个力量
    国家情报委员会的专家认为，在今后的15—20年间，美国对国际关系体系发展所施加的影响力仍将大过其他任何一国。然而，在这个多极化的世界中，与过去数十年相比，华盛顿将丧失其拥有的部分特权。由于经济和军事实力的相对下降，对于未来全球所发生的各类变化，美国将不如先前那样应对自如并能作出对自身最有利的政治决策。
    其他国家的发展，如俄罗斯、中国等若干大国的国内政局发生变化，也将对美国政策的制定产生举足轻重的影响。在未来世界中，大国间爆发的冲突将相对减少，全球逐步朝着多极化体系的形成与发展迈进。而美国国家情报委员会的专家认为，在该体系中，美国仍将占据优先地位。
    然而，一些突发状况，如恐怖分子动用核武器或是其他大规模杀伤武器，都可能会对整个国际关系体系产生非常深远的影响，并从根本上改变美国的地位。
    不管怎样，全球国家仍将以美国为领头羊的可能性依然很大，而华盛顿的实力下滑同样不可避免。尽管反美情绪在近十年来不断升温，但国际社会中的许多人士仍将美国视为维护中东和亚洲局势稳定的不可或缺的国家。
    在2025年以前，中国和印度或许仍会将主要精力倾注于自身问题的解决上。他们将利用现行国际体系的种种优势，在尚未做好拟定新游戏规则的准备之前，北京和新德里不会支持美国或是其他国家对国际秩序进行根本性的变革。
    专家认为，欧洲或将遭遇严峻的内部问题，这可能削弱它在维护世界安全进程中赢取全球影响力的实力。因此，欧盟国家可能会修改军事预算，提高对联合军事行动的拨款。“马格里布”和中东国家将更为重视经济和社会的发展，这势必为欧洲发挥稳定剂作用提供更大的可能性，该角色与布鲁塞尔在北约东扩时所起的作用颇为类似。而日本为了不落后于中国，可能会采取必要措施，以增强自身在全球政治以及亚太地区安全保障领域中的分量。
    在美国专家看来，到2025年，该国作为全球头号军事大国的地位仍将无法撼动。它仍将拥有在全球范围内用兵的一切必要实力。由于能源安全面临威胁，美国保护“全人类财富”和能源自由流动的能力将被赋予更为重要的意义。正在崛起的核国家和影响力中心处于冲突关系的许多国家，还会继续依靠华盛顿，将它视为维护本国安全方面的主要伙伴。尽管新的核国家出现可能会对美国的行动自由有所牵制，但美国在常规武器、核武器、导弹防御方面的优势仍将成为遏制若干新核国家发动公开侵略的最重要因素。很多国家还指望利用美国的军事实力来打击国际恐怖主义。
    然而，美国的潜在对手仍将采取种种措施，企图在军事实力上与华盛顿并驾齐驱。它们将不遗余力地采取所谓的“非对称战略”，以破坏华盛顿的军事和政治防御能力。在未来，一些发达国家将具备实施太空战、网络进攻和信息战的能力，以期在冲突爆发前打乱美国作战计划的实施。华盛顿的某些对手将展开网络进攻和其他针对美国重要的经济、能源和运输设施的破坏活动，以之为手段，试图在实力上赶超美国。
    身为美国一贯的盟友，日本和以色列由于自身人口状况的恶化、资源短缺加上中东和东亚地区军事竞争的加剧，到2025年时，其不安全感会显著增强，尤其是在它们对美国保障盟友安全的能力产生怀疑时。
    参与此文讨论的俄罗斯专家一致认为，美国同行起草的这份报告意义重大。在大多数专家看来，文中的种种预测之所以相当重要，不仅在于美国专家论断的准确程度，而且还在于它对各国政治领袖提供了思维的沃土，激发他们采取措施以改变原有政策，确保局势在未来朝着最有利的方向发展。（马茹　童师群译）

金里奇认为美政府制定的各项政策人为造成了美能源危机

    【本刊讯】美国《新闻周刊》4月13日刊登美众议院前议长、美国赢在未来谋略公司董事长纽特·金里奇的一篇文章，题为《我们的油桶很满》，副题为《能源危机是人为造成的，其根源是错误的政策》，全文如下：
    30年来，美国越来越依赖外国能源，这不仅使美元流向那些与美国利益相悖的国家，同时也让我们容易受到能源价格大起大落的影响。
    华盛顿并非没有注意到这一能源危机。尼克松之后的每一位美国总统都曾提及实现能源独立的必要性。尽管有这些豪言壮语，但目前仍未制定实现这一目标的理性政策。实际上，大凡政府一采取行动，问题通常会进一步恶化。让我们明确这一点：之所以出现能源危机，并不是因为美国缺乏能源。我们的煤矿资源位居全球首位。在近海地区还有未开采的860亿桶石油和420万亿立方英尺天然气。科罗拉多和犹他州部分地区的页岩油，可提炼1万亿桶以上石油———是沙特阿拉伯已探明石油储量的三倍还多。核能是碳排放量为零的清洁能源。目前核能发电量占全国总量的20％，如果进行合理投资，或许还会远高于这一水平。
    然而，美国却遭遇了人为的能源危机，对此，政府制定的各项政策难辞其咎。例如，直到2008年9月前，国会一直规定在沿海大部分地区开采石油和天然气是非法的。国会还禁止在落基山脉开采储量丰富的页岩油，尽管大有发展前景的技术降低了从页岩中提炼石油的经济成本。此外，上世纪70年代通过的禁止回收废弃核燃料的法案，使核发电厂被迫投资用来发展处理核燃料的技术；针对在何地储存废弃核燃料而引发的长期争端也阻挠了更多核工厂的建设。
    到2009年，奥巴马总统并未采取措施来降低能源价格（从而促进就业并让美国人省钱），而是希望建立“限制排放与交易许可”机制。该计划如果得到实施，那将使所有美国人担负各种能源税。这会使人为的能源危机雪上加霜———而在严重的经济衰退期增加税收只会加剧美国的失业问题。
    奥巴马政府的预算局局长公开预测，按照这一能源税政策，美国人平均支付的能源价格将提高约1300美元。在竞选总统时，奥巴马曾坦承这将给所有美国人带来痛苦：“按照我的计划……电费必然会迅速提高。”
    美国人需要一项能全面利用本国能源、环保的理性能源政策。例如，除建立国家北极野生生物保护区和开采科罗拉多及犹他州的页岩油之外，我们还应修改联邦法律，使拥有近海石油和天然气资源的各州，能与有陆地资源的其它州一样，享有对资源的特许开采权。由此带来的利润可为进行可替代和可再生能源研究提供资金，也可以帮助很多资金捉襟见肘的州政府解决自身的预算问题。此外，如果一些企业的炼油厂能大大提高美国的炼油能力，我们还应全额补偿其第一年付出的成本。
    联邦政府也应采取一系列激励措施，鼓励在清洁能源方面的创新。其中应包括实施一系列免税奖励措施，来刺激在发展清洁煤技术方面的创新，并为首批可大量生产且价格合理的氢燃料汽车提供10亿美元的免税奖励。我们应将涉及风能和太阳能的税收奖励制度永久化，保证这些朝阳产业的长期稳定性，同时建设远距离传输线路，将大平原的大量风能输送至城市地区。我们还应通过一项适用于95％美国新售汽车的燃料标准，允许生产灵活燃料汽车（FFVs），这种汽车可使用包括乙醇在内的多种燃料。最后，对于起诉能源公司的案例，美国应规定由败诉方支付相关费用。这可以保证不会出现起诉一家能源开发商，只是为了通过法律程序来使其放慢开采步伐的情况。
    以上是制定一项理性政策的首要步骤，该政策将全面利用丰富的能源资源来降低每个美国人的能源成本，并促进清洁和可再生能源的开发。现在，美国应该让这场人为的能源危机收场了。（舒静译　赵鑫福校）

扎卡里亚分析美国如何实现真正的能源独立

    世上并没有什么快捷的能源解决办法。关键问题是把人们从各个层次的能源链中解放出来，实现能源供应多样化和拥有尽可能多的绿色清洁能源。此外，可运用现有技术在耗费同等能源的情况下实现更多更持久的经济增长。寻找能源问题的良方在许多层面上都是错误的，必须发生的真正革命是态度和观念上的革命。

    【新华社联合国4月5日英文电】美国《新闻周刊》4月13日一期（提前出版）刊登该刊国际版主编法里德·扎卡里亚的一篇文章，题为《终于摆脱了》，副题为《如何实现真正的能源独立》，全文如下：
    能源独立听上去像是一个非常绝妙的主意。要是我们能够摆脱……到底摆脱什么呢？美国最大的能源进口国是加拿大。甚至我们不喜欢的石油国也必须以市场设定的任意价格向我们出售石油。我们从委内瑞拉的查韦斯那里买了不少石油。他指责我们，我们指责他，但是我们一起高高兴兴地做交易。毕竟，他还能拿他那些石油怎么办？难不成喝了它？
    人们可能提出更为广泛的论点：美国应该摆脱对石油的依赖，以降低石油在能源世界中至关重要的地位。这可能会削弱像沙特阿拉伯、伊朗、俄罗斯和委内瑞拉这些国家的实力，以及它们资助民兵组织和恐怖组织的能力。这是一个值得实现的目标，但是让我们现实一点吧。鉴于人们在接下来几十年里对能源的需求，石油将成为其中的重要组成部分，这意味着上述国家会拥有大把的现金。毕竟，沙特阿拉伯在上世纪90年代资助极端的伊斯兰组织时，石油价格是20美元一桶。沙特人在几年前为35美元一桶的石油制定预算———而它仍然腰缠万贯。我愿意看到激进的伊斯兰分子无钱可花的世界，但我认为我们可能不得不与这些势力展开长期的斗争。世上并没有什么快捷的能源解决办法。
    我们应该争取能源独立的实际意义与上面提到的有所不同———也更加雄心勃勃。我们需要这样一项能源政策：它认识到全世界今后会需要越来越多的能源。这道算术题非常简单。目前大约有67亿人生活在地球上，到2050年人口将会超过90亿。为了维持这额外的23亿人的生活，同时继续提高各地的生活标准，我们将需要比现在多消耗大约1倍的能源。所以，关于石油、天然气、生物燃料和替代能源之间的争论完全没有现实意义。如果我们要维持这一人口规模和经济增长，任何东西我们都需要。
    关键问题是把我们从各个层次的能源链中解放出来。这首先意味着找到充裕、廉价和没有隐藏成本的能源———隐藏成本指的是环境、社会和军事成本。（我说的军事成本是什么意思？嗯，如果中东地区只出产胡萝卜，我们还会在中东打过去那两场战争吗？我认为不会。美国国防预算中有很大一部分开支是为了保护我们的石油供应。）我们如何做这件事情呢？答案是通过实现能源供应极其多样化和拥有尽可能多的绿色清洁资源。
    我们大都理解这一方面的内容，而寻找新燃料和新能源———太阳能、风能和地热———的工作已经进行。但是我们同样需要领会关于能源独立的另一方面内容。我们在生活和工作的时候消耗资源———食物和矿物———和能源，产生大量的废弃物，然后我们必须消耗更多的能源去处理这些废弃物。新的大型垃圾填埋场里堆满了我们扔掉的电脑；许多国家只是把所有的垃圾一烧了事，冒出的烟直接排入大气。这个循环到目前为止是有效的，因为在全世界67亿人口中，许多人仍然生活贫困。但是，正如汤姆·弗里德曼在他的战斗号角《世界又热又平又挤》一书中所说的那样，未来90亿人口中会有很多人越来越多地消费，产生越来越多的废物。目前这个循环不大可能对90亿人有效。
    解决办法是更加巧妙地处理我们如何增长的问题。我们能够也应该建造更棒的电网、公路和隔热性能更好的建筑，我们能够也应该大面积种植更加高产的作物、生产成本较低的钢铁。我们能够在耗费同等能源的情况下实现更多的经济增长———一些人预计几乎可以增长30％到40％。而且不需要依赖我们所祈求的一些神奇技术，只是简单地按要求运用现有的技术。更高的效率将产生更为持久的增长模式。
    威廉·麦克多诺在他的《从摇篮到摇篮》一书中很好地阐述了这一终极目标。就像他解释的那样，今天的回收利用只是收回大件产品———电脑———然后将它们拆成一块块的钢铁和塑料，最终这些零七八碎还是被扔到了填埋场里。但是，现在我们知道了如何在不产生任何浪费的情况下制造物品———每个元件不是生物降解了，就是完全回收利用了。那些东西不是回归大地，就是回到生产线上。
    这并不是什么虚无缥缈的事情。麦克多诺是一位建筑师，他为福特公司设计了一间每年节约数百万美元的工厂，因为它通过在建筑物的绿色屋顶上净化雨水，而不是使用昂贵的设备加以处理。他在瑞士为斯蒂尔凯斯办公家具公司设计了一家工厂，它排出的水像进入工厂时一样纯净。麦克多诺指出，美国每年扔掉的毯子有45亿磅重。如果所有这些毯子都被重新用作生产原料———这能够在不增加成本的情况下利用现有技术轻松完成———你就会获得效率和可持续性。
    先前的技术革命是解放性的。想想信息技术革命吧。它创造了在生活的方方面面大量使用计算能力的自由———从微波炉到iPod随身听。照目前这种情况，能源革命存在的问题是我们实际上在以更高的代价提供相同的产品———电力、混合动力汽车和奇特的新型灯泡。你肯定对此感觉不错。但是，技术革命和提高效率有关，与传播美德无关。一次能源革命可能造就这样一个世界：我们都能够使用许多能源，而无需担心它的成本和后果。
    寻找能源问题的良方在许多层面上都是错误的。必须发生的真正革命是态度和观念上的革命。我们拥有许多自己需要的技术。如果我们将它们付诸实践，并且创造出这样一种系统———它考虑到我们所希望出现的所有类型的增长，并且不会耗光能源和伤害地球，那么我们就会实现真正意义上的能源独立。（高飞译　许燕红校）

日刊载文称世界耕地争夺战已经打响日本应为未来确定方向

    无论中东产油国，还是欧美发达国家，抑或是中印等新兴国家，都以直接购买、长期租借等形式对非洲、东南亚等地区农业用地进行争夺与投资。粮油价格飙升及金融危机等导致耕地争夺战日益活跃，但此举将导致“新殖民地主义”、贫穷国家耕地被外国私有化、第三次粮食危机等诸多风险。目前粮食总体上供求平衡，但存在品种、地域上的不均衡和流通障碍问题。强调日本是靠进口补缺才有了今天的繁荣，目前已到了确定未来大方向的时候。

    【本刊讯】日本《经济学人》周刊3月31日一期刊登宫城大学食产业学部教授三石诚司和该刊编辑南敦子合写的一篇文章，题为《世界耕地争夺战》，全文如下：
    （原文提要：世界范围内的耕地争夺战已经打响。主要的参与者包括中东产油国、韩国以及粮食需求激增的中国和苦于粮食自给率低下的日本。虽然粮价飙升的势头暂时趋缓，但各方对于未来爆发粮食危机的担忧情绪仍然存在。另一方面，一些因金融危机导致资本外流的发展中国家和贫困国家正在积极通过把耕地和未开发土地出售和长期出租给外国的方式吸引投资。这种动向虽然会推动世界范围内的粮食增产，但也引发了“富国抢夺贫国土地”的质疑之声。）在空前规模的金融危机下，涌动着一股富国抢夺贫国土地的暗流。以近来粮价的飙升为契机，韩国、中国也继中东产油国之后加入到了这场争夺战当中。此外还包括对未来耕地的升值抱有预期的欧美投资基金。
    2008年11月19日出版的英国《金融时报》就刊登过这样一篇报道，“围绕粮食展开的争夺正在进入新阶段”。
    韩国大宇物流公司已经与非洲东南部的印度洋岛国马达加斯加政府达成租借合约，租借该国约130万公顷的土地。这相当于比利时国土面积的一半，也站到了马达加斯加全国可耕地面积的一半，而且租期长达99年。
    大宇物流将对这片土地进行开垦，种植玉米和棕榈树，并提炼棕榈油。去年11月22日出版的英国《卫报》还报道说，大宇将从南非组织劳动力，计划在2023年前实现年产500万吨玉米的目标，此外为生产棕榈油，大宇还计划再租种12万公顷的土地。
    迄今为止，苦于国土面积狭小、耕地绝对数量不足的韩国已经在苏丹和蒙古分别获得了69万公顷和27万公顷的耕地。
    担忧地下水资源枯竭的中东产油国
    正像我们看到的那样，富裕国家争夺发展中国家和贫困国家耕地的势头在油价蹿升至史上最高值、粮价也出现飙升的2008年开始向全世界蔓延。　沙特在2008年1月做出决定，从这一年开始，将以每年12.5％的速度削减从上世纪70年代就开始对小麦生产者给予的年均数十亿美元的补贴，并在2016年实现小麦的全部进口。沙特通过开采地下水灌溉沙漠在1974年实现了小麦自给率100％，年产量达到250万吨。但是地下水的开采每年就要耗资50亿美元，到本世纪中叶地下水资源恐怕就将枯竭。所以趁油价飙升使得沙特赚取巨额石油资本的今天，他们开始了攫取海外耕地的行动。
    随后，沙特政府制定了海外农业投资计划，并与相关国家展开交涉。去年6月，农业副大臣表示“沙特将确保在海外获得农业用地用以种植小麦、玉米、稻谷、大豆以及用作牲畜饲料的苜蓿”。农业大臣还在11月宣布成立一家规模约8亿美元的股份公司负责经营海外农业。今年1月在阿卜杜拉国王的倡导下，内阁批准成立了总额为53亿美元的“沙特农业海外投资基金”。受到政府支持的沙特民间企业也与当地资本合作建立了合资企业，负责从灌溉、种植到销售的所有环节。据说沙特方面还将与当地政府签署协议，规定产量中的多少比例要运往沙特，从而确保稳定的粮食供给。
    沙特迄今为止已经在印尼和苏丹分别获取了160万公顷和1.0117万公顷的海外耕地。据说他们已经开始了与乌克兰和巴基斯坦等国政府的接洽。
    在沙漠分布广泛的中东地区原本就缺少耕地。而中东产油国的石油资本又因为油价的上涨而逼近2万亿美元（2008年）。和沙特一样，阿联酋也在菲律宾、阿尔及利亚等地获得了总计128.25万公顷的海外耕地，而且还正在与埃及和澳大利亚进行谈判。
    科威特和巴林等国也就获取海外耕地展开了行动。此外，海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）也设立了规模达10亿美元的基金，计划购买或租用耕地。
    中国和欧美的投资基金也在行动
    中国在去年5月以确保粮食安全为由，敦促国内企业在原本就在资源和能源投资领域建立了密切联系的非洲及南美等地获取耕地。政府当然会为此提供支援。在投资非洲的问题上颇有建树的英国渣打银行CEO冼博德也在去年9月份指出，中国对于非洲资源和能源领域的投资正在扩大至农业。今年2月，胡锦涛主席访问了非洲和中东多国。有消息说在访问非洲前夕，中非双方进行了有关农业问题的事务级别磋商。中国目前已经在菲律宾和老挝取得了总计209.0796万公顷的土地。
    此外，美国著名投资家乔治·绍罗什也反复强调要“投资耕地”，经营着庞大对冲基金的绍罗什据说也正计划在阿根廷购买大量耕地。俄罗斯的对冲基金和美国金融巨头摩根士丹利也获取了乌克兰的耕地。据报道，今年1月，纽约一家总部设在英属维尔京群岛的投资公司就获得了苏丹40万公顷土地的租用权。此外瑞典同坦桑尼亚、卡塔尔和肯尼亚以及越南也在进行相关的交涉。除了直接购买，获取土地的方式还包括长期租借等多种形式。
    通胀与金融危机导致两亿人陷入贫困
    为什么世界范围内对于农业用地的争夺和投资呈现出活跃的态势？2007年以后，油价与粮价都开始上涨。特别在2008年更是出现了罕见的飙升。其中的原因可以归纳为以下四方面：澳大利亚连续两年干旱；中国和印度等新兴国家的需求在增长；2007年1月时任美国总统布什提出了生物乙醇增产计划；世界投机资金流向粮食市场。另一方面，随着全球城市化和工业化程度的提高，耕地面积逐年减少，供给无法满足需求。供求关系的紧张加强了粮食进口大国的危机感。
    粮食自给率低的中东产油国凭借强大的资金实力创立国家背景的投资基金争夺海外耕地。欧美的投资基金也紧随其后。此外粮食进口量迅速增加的中国、韩国和日本也加入到了争夺战当中。
    另一方面，发展中国家和贫困国家的农民大都是通过贷款购买化肥等农用物资进行生产的，但近来化肥、饲料的价格都出现了大幅上涨。而且去年9月雷曼兄弟公司的破产又对世界经济造成了直接的冲击。很多发展中国家和贫困国家因此遭受到伴随着外资流出而来的本币大幅贬值和通胀压力，事态进一步恶化。
    世界银行今年2月发表的预测显示，在2008年的粮食和资源价格飙升导致1.3亿到1.5亿人口陷入贫困后，去年秋天以来的金融危机又将增加5300万的贫困人口。
    在这种背景下，发展中国家和贫困国家打出了吸引外国开发投资资金的最后一张牌，也就是向粮食进口大国出售或长期出租耕地和未开垦的荒地。农业信息研究所的北林寿信指出，其中原因主要是“提供耕地的国家尽管拥有丰富的土地、水和劳动力资源，但是却没有资本和基础设施”。比方说与韩国签署长期租借合同的马达加斯加就是一个人均GDP仅为979美元（根据2007年的购买力平价计算）的贫困国家。全国约2000万人口中有660万营养不良，以至于不得不接受联合国世界粮食计划署（WFP）的救济。
    对“新殖民地主义”的恐惧
    针对目前的这种动向，联合国粮农组织（FAO）总干事迪乌夫在去年8月就曾警告说，粮食进口大国为降低本国的粮食安全风险而在海外获取耕地的做法有可能产生出“新殖民地主义”。西班牙非政府组织“Grain”也在去年10月的报告中指出，粮食和金融危机引发了世界范围内的新一轮土地争夺战，遭受饥饿袭击的最贫穷国家的耕地正在被外国企业和政府私有化。
    这份报告中列举了约100个获取海外耕地的事例。北林寿信认为可以把这些例子分成三种模式：
    第一，政府与发展中国家政府进行交涉。作为提供石油、农业基础设施和开发资金的交换，获取专门生产用于向本国出口的农产品的耕地。这是一种政府间的交易。购买国的目标就是确保粮食安全。
    第二，出于对未来粮价做出的上涨预期而追逐利益的民间资本。比如中东产油国的投资基金和欧美金融机构。“耕地收购公司”也可归入这一行列。
    第三，以投资基金共同出资方形式参与交易的官民合作模式。虽然我们对报告书的内容不甚清楚，但各国企业都是被耕地这种新的投资对象吸引而来这一点是不会错的。
    出售或者出租耕地的都是些什么样的国家呢？根据《卫报》的报道，主要包括印尼、马达加斯加、菲律宾、苏丹、巴基斯坦、老挝、乌克兰等等。按地域来说，主要分布在南美、非洲、东欧、中亚和东南亚。一来这里土地肥沃，二来也集中了众多发展中国家和贫困国家。
    拥有丰富的水资源、被视为“最后处女地”的南美农业大国巴西和阿根廷已经稳固住了自己作为全球粮食生产基地的地位。另一方面，非洲、乌克兰等过去没有受到关注的国家也已经被粮食进口大国和投资家们视为潜在的“耕地”。
    第三次粮食危机美国农业部于3月11日公布的世界谷物供求动向数据显示，世界主要谷物（小麦、大米、大麦、燕麦、玉米、大豆等）在2008至2009生产年度的总产量预计将为26.3320亿吨，而总需求量为25.6235亿吨。如果考虑单个年度的供求关系，谷物的总量供求是平衡的。若下一个年度需求量不变，则由于本年度库存率达到19.2％，总量上的数字是充裕的。
    但是，问题在于品种和地域上的不均衡和流通障碍。虽然总体上供求平衡，但一旦需求集中于特定地区和品种，就有可能在小市场造成巨大的动荡。据FAO称，在目前这种市场供应情况下，全球还有约10亿人面临饥饿。从更长期的观点来看，现在的谷物价格将继上世纪40年代和70年代粮食危机之后进入“第三次危机”阶段。虽然耕作水平、气候、生育等指标会出现一定的变动，但粮价今后很难出现大的下调。
    从种类上来看，全球小麦总产量为6.8亿吨，总需求量为6.5亿吨，库存率为24％。由于去年北美丰收，市场整体多少有些余量。但是，目前局面的前提是中国和印度两国基本能够实现小麦自给，而这两个国家需求占全球总需求的约3成。中国的需求为1.1亿吨，印度的需求为8000万吨。今后必须严密关注两国的需求变化。
    在大麦、燕麦和玉米等粗粒谷物方面，总产量为11亿吨，总需求量为10.7亿吨，库存率为17.5％，其中核心是产量达7.9亿吨的玉米。去年夏天，玉米的年度需求量曾超过供应量1600万吨之多，后来转而下降，目前供应量过剩1500万吨。但是，这仍不足总需求量（8亿吨）的2％。这其中的关键点仍是中国，虽然中国自己的供需基本平衡，但其绝对数量较大（生产1.7亿吨，需求1.5亿吨），一旦欠收，就会出现难以预料的后果。
    油料作物的总产量为4.1亿吨，其中大豆为2.2亿吨，主要用于榨油。大豆从长期看呈现库存增加趋势，单个年度的库存量有一定保证。其背景是：过去15年间，巴西和阿根廷的产量大幅增加。前者产量增加了2倍，后者则增加了3至4倍。如今的局面是：南、北美洲生产大豆，欧盟和中国则主要进口。也就是说，中国虽然在小麦、粗粒谷物和大米方面自给，但油料作物却完全依赖进口。
    在大米方面，世界总产量为4.4亿吨，供需基本相等。不过，亚洲国家中的菲律宾是长期进口国，越南和泰国则是出口国。中国的产量为1.4亿吨，约占世界3成。由于各生产国内部消费大米较多，去年限制出口措施造成的“大米骚乱”让人记忆犹新。日本大米产量不过900万吨，如今在世界前10名以外。
    丸红经济研究所的柴田明夫所长指出，今后世界粮食市场将主要出现3种争夺：首先是国家之间的争夺；其次是能源市场和食用粮食市场之间的争夺，其中以生物乙醇生产为代表；第三是工业部门和农业部门之间在水资源和土地方面的争夺。工业化就必须扩大工厂用地和住宅用地。相对工业而言，农业附加值较低，因此必然会逐步受限。但是，农业又少不了“水”和“土”。美国和中国已经出现了地下水的水位逐年降低的情况。
    三菱综合研究所主任研究员若松仁认为，今后农业方面的风险主要将是：干旱等气候风险；粮食生产国出现冲突等地缘政治学风险；水资源缺乏等。目前，很多机构都给出了关于粮食供需的预测，其中大都格外重视水资源的问题。各国争夺耕地的另一个目标，就是为了确保地下水资源。
    起跑迟缓的日本
    很多专家认为，在这种情况下，日本的起跑已经显得迟缓。在日本，综合商社正在过去确保粮食供应的做法，转向在海外获得耕地和从事农业经济。此外，食品厂商也积极前往海外。但是，目前日本人口约为1.27亿，耕地面积约为436万公顷。即使按照每公顷每年养活10人计算，也仅能养活4360万人。即便通过技术革新让每公顷土地供养人口增加至20人，也无法仅靠国内生产养活全部人口。15年前，阿根廷的大豆和日本的大米产量大致相当，均为1000万吨左右。但其后，一方是产量增加了4倍，一方是产量逐渐减少，双方走上了不同道路。阿根廷大豆增产的原因固然有转基因技术的因素，但主要还是依靠土地。他们将包括未开垦地在内的大草原变成了大豆田。巴西的情况也是一样。
    日本是依靠进口补缺才有了今天的繁荣。我们每天饮食的很大一部分来自进口，必须重新认识到这一点，才能理解国内39万公顷弃耕地的存在是何其严重的事情。日本已经到了需要确定未来大方向的时候。（刘林　刘华译）

美智库关于中国软实力报告《中国在美洲的软实力投送》

    中国利用其在美洲的外交、文化和军事关系获取政治上的承认和有利的贸易与投资条件，它在该地区的经济利益集中在获取本国工业所使用的原材料和向当地市场出售制成品上。中国既不寻求推进美洲的革命议程，也不试图利用该地区的反美紧张局势。文化活动、语言培训和教育交流可能使中国对拉美国家社会的认识得到加强，并增强那里的社会流动性，但短期内，中拉关系可能会继续受到文化差异和缺乏沟通的限制。

    【本刊讯】美国战略与国际问题研究中心“巧实力委员会”3月发表一份报告，总题为《中国的软实力及对美国的影响》，以下是该中心资深研究员、美洲项目副主任凯瑟琳·布利斯为这份报告地区研究部分撰写的一篇文章，题为《中国在美洲的软实力投送》，全文如下：
    要点
    ·中国利用其在美洲的外交、文化和军事关系获取政治上的承认和有利的贸易与投资条件。
    ·中国在该地区的经济利益集中在获取中国工业所使用的原材料和向当地市场出售制成品上。在矿业等经济部门，一种观点认为，中国把精力集中在经济活动上，而牺牲环保。虽然廉价的中国工业产品的涌入在一些国家受到消费者欢迎，但有关它们会损害国内工业的担忧败坏了中国产品在包括墨西哥在内的其他国家的声誉。
    ·尽管中国与委内瑞拉和古巴有着密切的经济关系，但它既不寻求推进美洲的革命议程，也不试图利用该地区的反美紧张局势。
    ·中国的发展倡议看来集中在确保获得包括委内瑞拉和巴西在内的能源的机会方面。
    ·咄咄逼人地提升文化活动、语言培训和教育交流。这可能使中国在长期对拉美国家社会的认识得到加强，并增强那里的社会流动性。但在短期，关系则可能会继续受到文化差异和缺乏沟通的限制。
    概述
    中国与美洲各国关系的特点是寻求在国际领域中获得承认，即它是中国的合法代表，确保获得其工业所需的原材料，获得进入该地区市场的机会，以出售自己的工业产品，以及在国际政治和贸易论坛上加深政治联盟。
    ·获得对其主权的承认是中国的一项对外政策重点。这一问题在美洲仍是一项挑战。那里的一些国家承认台湾是中国在国际事务方面的代表。
    ·除了扩大外交影响力，以鼓励承认和遵守其“一中政策”之外，中国还在这个资源丰富的地区寻求获得经济利益。中国进口原材料或半成品，以刺激不断扩展的工业部门的增长，并进口农产品来养活本国人口。进入拉美国家市场的机会使中国的工厂获得了出售各种制成品的渠道。·在生物技术、电脑、汽车和钢铁等工业领域中建立的技术伙伴关系使中国能够同重要的合作伙伴共享科学专门知识，同时确保获得当地可用的原材料的机会。
    ·虽然近年来，中国对美洲各国军队“暗送秋波”的特点是武器出售，但中国承认美国在该地区的影响，并避免显得它要推行一场武器竞赛或者一项革命议程。
    ·中国利用“软实力”工具巩固自己与美洲国家的关系，加深自己的影响，确保获得市场和原料的机会。
    本报告提供有关中国与美洲———重点是拉美———的政治、经济和社会———文化联系的一项概览。报告利用学术文献、媒体、政府统计数字以及对专家的采访提供的证据，考察中国与重要国家的经济关系，探索中国谋求实现胡锦涛主席2004年阐述的有关中拉关系3项目标的途径：“加强战略联系，增进政治互信；采取切实可行的创造性措施利用经济合作的潜力；更加重视文化交流，以加深相互了解。”加拿大与中国的关系具有与中拉关系相同的一些特征。不过，由于在国际贸易和政治论坛上，加中关系往往具有鲜明差别，所以在本文的一些部分中，将对其区别对待。
    社会与经济联系和外交史
    中国在美洲的经济活动可以追溯到西班牙和葡萄牙殖民主义时代。当时，欧洲商人加入了打入大西洋彼岸市场的帝国舰队的行列，携带了来自东亚的纺织品和陶瓷等货物。一些货物必然地保留在当地商人手中，并逐渐影响当地的设计与消费模式。例如，来自墨西哥中部的著名的蓝白相间的塔拉卫拉陶瓷艺品据说就是受到16世纪来自中国的进口产品的启发。
    中国向美洲的移民可以追溯到19世纪中叶。当时，男劳工被从中国带到该地区，从事农业和铁路建设。劳工们在新的家园中受到的虐待导致许多工人———按照印地语的“临时工”称为“苦力”———对劳动条件提出抗议，并逃离工作营地。在秘鲁，苦力们逃离沿海庄园，住在城市里，当上鞋匠、屠夫和店主，并成立了互助协会。其中许多协会继续维护华裔秘鲁人的利益。在19世纪末的墨西哥，波菲里奥·迪亚斯政府欢迎中国移民进入该国西北部。在那里，他们的创业精神及其与美国大型矿业公司成功的商业联系引起了种族主义情绪和草根阶层对他们影响力的反对。中国劳工还抵达古巴，在甘蔗田里劳动。当他们迁徙到城市里寻找更为有利可图的工作机会时，他们聚居在少数民族社区里，并使哈瓦那的中国区成为当时拉美最大的中国人社区。
    中国向美洲移民的复杂历史，加上搜集移民数据和在人口普查材料中标出民族属性的截然不同的国家模式，使得弄清该地区的华侨和华裔目前人口数量变得很困难。秘鲁估计拥有大约6万华侨生活在该国境内，华裔公民则要多得多。有关生活在委内瑞拉的华侨的数字与此相当；玻利维亚共和国有大约5万华侨；而巴西则可能拥有多达10万的华侨。墨西哥的华侨人口约为3万，华裔墨西哥人则更多。虽然有关哥伦比亚的华侨人数的估计要少一些，仅为7000人，但是加拿大统计机构报告说，2001年，有100万以上的华裔人口生活在该国。
    该地区大多数国家的政府与中华人民共和国的关系都在20世纪70年代实现了正常化。古巴是西半球第一个承认中国的国家。为了表示与一个兄弟革命国家的团结一致，卡斯特罗政权于1960年与中国建立联系，宣布与台湾断绝关系而承认其社会主义盟友。在人民联盟政权领导下，智利于1970年承认中国，从而成为第一个这样做的南美国家。皮埃尔·特鲁多领导下的加拿大左翼政府也于1970年承认中国。在此后的几年里，该地区许多其它国家，包括巴西等右翼军政权也承认了中国，并承认西藏是中国的一部分。
    直到1979年，在尼克松总统1972年访问人民共和国的基础上，在卡特总统领导下，美国才与中国建立了正式外交关系。然而，尽管中国与该地区许多人口最多的和经济上具有战略重要性的国家保持了几十年的外交关系，但却没能使巴拉圭和11个中美洲及加勒比海地区国家在国际场合放弃承认台湾，转而承认人民共和国是中国的唯一代表。虽然巴拉圭继续承认台湾，但卢戈总统表示，他打算谋求与中国的更加牢固的经济关系。2007年，哥斯达黎加与邻国决裂，断绝了与台湾的联系，与中国建立了正式关系。但中美洲像加勒比海地区一样，一般而言继续是台湾影响力的一个中心。
    通过确保在美洲政府间进程中的观察员地位，中国获得了对西半球的政治、经济和安全担忧的细微认识。为了加深与南美重要国家的经济联系，中国参加了南方共同市场成员国的一项高级别会议。2004年，中国在美洲国家组织中获得了永久观察员地位。中国还是拉美与加勒比海地区经济委员会的观察员。除了与该地区政府间机构的成员发展正式的政治关系外，通过本国共产党，中国还与该地区的政治组织，包括与拉美与加勒比海地区社会主义国际委员会、圣保罗论坛、美洲基督教民主党组织和拉美政党常设会议保持着关系。
    由于中国是地区间组织的正式成员国和观察员，所以中国官员有机会与该地区各国国家元首等政府代表直接交往。与该地区领导人的个人关系使中国官员能够对台湾施压，以图使台湾在拉美高效经商的难度增大。例如2007年，中国成功地说服墨西哥拒绝让台湾总统陈水扁的飞机在他出席尼加拉瓜总统奥尔特加的就职典礼后进入墨领空，因为奥尔特加发誓要保持与台湾的外交关系。
    高层访问也成为中国与该地区重要国家之间保持积极外交接触的特点。中国加入世贸组织后，与2004年11月份亚太经合组织在智利举行的峰会相配合，胡锦涛会后对该地区进行了一次重要的外交访问，访问国家包括巴西、阿根廷和古巴，一路上达成了起码300亿美元的投资协议。仅2008年，秘鲁总统加西亚、委内瑞拉总统查韦斯和智利总统巴切莱特就都对中国进行了国事访问。在日本北海道洞爷湖举行的8国集团会议的间歇期间，巴西总统卢拉·达席尔瓦与胡锦涛会晤。2008年7月，墨西哥总统卡尔德龙访华，出席中墨两国委员会第三次会议，从而使两国得以审议在外交领域中所取得的成就和需要。由于定于2008年11月在秘鲁举行的亚太经合组织峰会，胡锦涛预计将再次出访南美洲。
    近年来，包括阿根廷和秘鲁在内的拉美国家在中国开设了领事馆，或者扩大了领事业务范围，从而反映出中国和南美之间贸易和旅行的扩展。2008年6月，加拿大驻北京使馆宣布将开设4个新的签证中心，以处理中国侨民到加拿大旅行的越来越多的申请。1988年，中国和古巴商定，由于两国的密切关系，所以彼此之间的旅行不再需要护照。
    尽管中国扩大了与该地区的外交关系，并努力通过参加地区政府间机构来更多地了解美洲，但中国好像既不寻求推行革命议程，也不想卷入该地区的反美紧张局势。一些观察家曾经报道了一种普遍的印象，即中国外交官的西班牙语或葡萄牙语讲得不好，并缺乏对该地区的政治或习俗的熟悉。然而近年来，中国已经把其政府官员的拉美问题培训列为重点，并培养起一批深谙该地区语言、政治和文化比较年轻的外交官和国际关系专家，以便在今后几十年里承担重要的领导职务。在信守其已经阐明的和谐与不干预他国内政的外交政策原则的条件下，中国开展了一系列外交活动，以确保自己在政治上获得承认，获得利用原料和市场的机会，并推进技术和能源方面的伙伴关系，同时在该地区与美国之间的紧张关系面前保持中立。
    利用原材料和消费市场的机会
    虽然获得对中国主权的承认并提升国际论坛上全球范围的南南问题的影响力是中国所关注的重要政治问题，但该国在美洲的主要利益看来仍是经济方面的，因为中国认为，该地区丰富的自然资源对其经济持续增长和发展的潜力来说很重要。
    与此同时，中国把该地区不断增长和日益富裕的人口看作其制成品的一个潜在市场。自从20世纪90年代以来，中国和美洲各国之间的贸易大大增长。然而，贸易流动和投资格局的分布是不均匀的，因为智利和秘鲁等初级产品出口国近年来从中国对铜等金属的热切需求中获得了巨大好处。但墨西哥和中美洲各国把来自中国廉价工业产品的涌入看作是与其制造业部门的竞争和对其经济利益的一种威胁。目前的全球金融危机将如何影响中国对来自安第斯山脉各国工业用金属的需求还要拭目以待。中国可能会把其经济议程集中在对选定的少数出口国上，同时谋求开拓在另外一些国家的制造业机会。
    中国在该地区的投资不断增长，但与它在其它地方的投资相比仍然较少。为了给投资提供便利，中拉企业于2007年11月在圣地亚哥举行第一届中拉企业家峰会。有来自该地区至少300位代表参加。第二次会议于2008年10月在哈尔滨举行。2008年在坎昆举行的拉美问题世界经济论坛包括了几次有关中国和拉美问题的会议。
    自20世纪90年代以来，中国一直谋求获得有利的机会，以利用美洲的初级产品。中国政府签订了双边贸易协定，以便为中国公司获得石油和天然气、农产品和原材料提供便利。在过去两年，有关能源资源的协议在中国与拉美的接触中处于显要地位。2007年，古巴和中国签订协议，以促进能源部门中的经济和商业关系。同年，委内瑞拉和中国达成协议，组建一个联合开发基金，以帮助把委内瑞拉对中国的石油出口从每天15万桶增加到将近80万桶，委内瑞拉为该基金出资200万美元，中国出资400万美元。2008年，委内瑞拉和中国采取了额外举措加强彼此的能源关系，商定在中国修建一座炼油厂，以加工委内瑞拉的重质油，目标确定为，到2010年，委内瑞拉将每天向中国运送100万桶石油。虽然起码目前看来，计划仍在顺利实施，但油价最近的下跌可能会使这个项目的长期前景产生疑问。2008年，中石化与巴西石油公司签订一项协议，以修建一条974公里长的天然气管道，称为“GASCAC”。新管道将与2004年开工、2007年竣工的303公里长的“GAS-CAV”网络相连接，并将使连接巴西东南部和东北部的天然气管道终端的“GAS-ENE”系统趋于完善。按照协议的条款，中石化将负责巴西从北到南管道的设计、工程建设和材料供应，其资金由中国国家开发银行提供。
    虽然许多分析人士认为，拉美和中国之间的贸易额较小，但它近年来已经大大增加。2007年，中国和拉美之间的总贸易达到1026亿美元，中国和巴西、墨西哥及智利之间的贸易占总额的将近60％。中国签订了自由贸易协定，以便为获得原材料（铜、镍、木材和铝矾土）、半成品（纸浆、矿渣和油漆）以及农产品（大豆、禽类、鱼类、糖类和水果）提供便利。2005年，中国与智利签订一项正式的自由贸易协定。2008年6月，秘鲁宣布，秘中两国将在2008年秋季在利马举行的亚太经合组织会议期间签订一项协定。
    虽然总的趋势是，中国从美洲进口原材料，并跨越太平洋出口工业产品和电子产品，但值得注意的是，中国也从该地区，主要是从巴西和加拿大进口航空航天设备等高技术产品。2007年，巴西航空工业公司把第一架ERJ145地区喷气机发送给大新华快运航空公司。几家加拿大电信公司向中国工业界出口无线技术。鉴于中加两国间的贸易增加，加拿大于2008年夏季宣布，它计划在中国开设6个新的贸易办事处。
    分析人士说，虽然西半球对中国的出口并不占中国总进口的很大份额，但中国对来自拉美的产品的需求，在刺激拉美出口部门方面产生了积极影响。中国产品占西半球进口货物越来越大的份额，拉美与中国之间存在贸易逆差，尽管个别国家与中国有贸易顺差。重要的是，中国公司与当地公司在生物技术、电脑、航空航天、汽车和钢铁工业方面建立了伙伴关系，从而在一些情况下带来了研究与技术创新的共享。2007年，中国的汽车制造厂家一汽宣布，它将开始向墨西哥出口汽车，同时与墨西哥的萨利纳斯集团合作，以建立一家工厂来实现6000至7000美元型号车辆的国内生产。中古两国建立了生物技术伙伴关系，以便在古巴生产医疗产品并使之商业化。虽然在古巴生产医疗供应品可能会使中国专家的技能转移到古巴的制造部门，但来自美洲的生物技术公司也与中国同行共享知识。例如，加拿大的迈克罗尼克斯公司最近建立了一家联合企业，以利用专利技术在湖南省生产流感疫苗。
    发展方面的伙伴关系是该地区各国和中国之间关系的特点。2001年，委内瑞拉和中国建立了一个高级别委员会，以探索共同关心的发展问题。在联合发展战略联盟指导下，委内瑞拉和中国交流与能源和农业相关的信息。中国支持提高食品安全方面的做法，以改善贸易结果。2007年宣布并初始注资60亿美元的一项联合融资基金为两国实施的一系列项目提供了融资。
    如果中国与委内瑞拉的关系发展是以利用中国的资金向委内瑞拉提供基础设施为核心，那中国与加拿大的发展伙伴关系就是截然不同的。加拿大国际发展机构（CIDA）在中国设有办事处。它与中国政府和当地人民合作，以加强人权、治理和民主为重点。由于中国在拉美和非洲等地开展自己的扩大影响和对外援助的活动，它可能会利用本国经验，与CIDA等援助机构进行互动。
    中国在这一地区的软实力投送为了加深与美洲重要伙伴国的政治与经济联系，中国制订了各种各样的一系列文化和技术外联活动计划，以促进中国和该地区人民之间的沟通与合作。这些倡议包括交流军事人员；赞助促进学习中国语言与文化的计划；支持巡回的艺术展览、舞蹈团和体育代表团的表演；以及在科技方面的协作。
    军事关系
    从上世纪70年代起，在外交上承认中国的大多数美洲国家都开始与中国交换武官，从而建立了正式的两军之间关系。除军事交流外，军队关系还包括中国向该地区国家出售或捐赠军事装备，包括卫星和情报搜集设备、联合训练演习，以及飞机和军舰的访问等。虽然一些专家认为，中国对该地区武器出售的数量微乎其微，但他们的确注意到，通过捐赠装备和赞助拉美国家军官访问人民解放军的设施，中国正加深与该地区军队之间的军事关系，并使在美洲的朋友熟悉其做法。
    人民解放军和拉美各国军队已经形成了几种交流形式，以使军官们熟悉对方的人员和任务。解放军款待了在北京相关机构学习的拉美国家留学生。他们在那里学习炮兵、工兵、后勤、情报和通信。自从课程开设以来，来自巴西、智利、哥伦比亚和委内瑞拉的军官们就定期参加了课程的学习。但墨西哥和秘鲁派出留学生则不那么经常。来自至少12个国家的100多名军官从解放军有关军事学说和国防的课程中毕业。与此同时，解放军每年都派遣代表团访问该地区大多数国家的军队，拉美国家的高级军官还进行回访。
    技术援助也构成中国与拉美之间军事外联的特征。2004年，巴西和中国签订一项协议，以促进军事交流和后勤以及科研方面的合作，通过制订有关中巴两国地球科研卫星的初步计划，加强了这一始于1988年的关系。中国为圭亚那和玻利维亚等较穷的国家提供了军事装备、军装、帐篷、野战厨房和工兵装备。
    在一些国家，中国的方针看来建立在硬实力与软实力相结合的方针基础上。在古巴，从1999年以来，中国一直管理着贝胡卡尔的一个信号情报站，同时为古巴政府提供设备，以阻止来自美国的马蒂广播电台信号。由于2000年签订了一项关于加强中古两国军队之间合作的协议，中国还为设在哈瓦那郊外一个原苏联基地的一所网络大学提供了5000台电脑和电视机当中的绝大部分。
    对维和倡议的支持也是中国在该地区军事经历的一个重要方面。从2004年以来，中国向联合国驻海地稳定部队派出了来自公安部的平暴警察部队的成员，从而为中国参与者提供了新的机会，以熟悉拉美参与国军方的军事理论。
    文化关系
    旨在使美洲公民了解中国语言、文化和社会的公共外交努力，在中国加强与该地区联系的工作中起了很大作用。中国的文化外联包括语言教学、教师和学生的交流、文化学院的建立、姐妹城市计划，以及艺术、电影和历史方面的巡回展览。随着时间推移，这些关系从正式的政府协定扩展到包括社区组织举办的节日与庆祝活动。
    有关包括语言教学在内的文化交流的正式协定是中国与该地区关系的一项关键组成部分。然而在许多背景下，文化关系得到了扩展，并把非正式的活动也包括在内。例如，1986年，秘鲁和中国签订了有关交换留学生和文化传统保护方面实践的一项文化协定。到2008年，这已经扩展到包括有关经济、技术、文化交流、医疗检疫和媒体关系在内的一系列协定。在阿根廷，中国移民在社区层次上发挥着重要的社会与经济作用。他们在那里经营着大约4000家食品杂货店。中国在布宜诺斯艾利斯的唐人街举办的新年庆祝活动吸引了数十万参加者。自从加拿大1970年承认中国以来，中加两国间的文化关系日益多样化。90年代达成的有关文化交流的正式协定为2001年在加拿大举办“北京文化周”和2002年举办“中国西藏文化周”铺平了道路。由于期望在北京举办2008年奥运会，中国政府为在圣保罗修建一座“北京大厦”出资。它于8月8日奥运会开幕当天开放，为武术教学、电影和艺术展览以及教育活动提供了场所。
    对中国节日和习俗的庆祝还在巴西引起了社区组织的狂欢活动。在圣保罗，该市的华人社区组织一年一度的中国新年庆祝活动，每年在该市的自由广场举办。在巴西利亚，太极拳武术的爱好者30多年来一直聚集到一起共同练习。这一演练计划已经被宣布为该市“文化遗产”的一个方面，并纳入到该联邦特区官方活动的日程安排之中。委内瑞拉和中国为2006年至2008年期间确定了一项正式的文化交流计划，包括艺术、电影、文学和音乐方面的交流。
    尽管中国历来经通过外交活动、教师交流和正式的教育协定，鼓励对其语言和文化的认识，不过由于开始在大学里开设孔子学院，其加强有关对中国语言、政治和社会的认识的努力4年来得到了强化。孔子学院是2004年在韩国开始创办的，以便作为把汉语教学、文化研究和教师培训融入到名牌大学环境中的一条途径。孔子学院已经在世界各地扩散。在加拿大，现在至少有5所孔子学院。2006年，中国和墨西哥在墨西哥城的华夏中国文化研究院庆祝了拉美第一所孔子学院开办。第二个中心于2007年在墨西哥开办，位于蒙特雷的新莱昂自治大学。中国现在在哥伦比亚和秘鲁办有孔子学院，并计划在阿根廷、古巴和智利开办孔子学院。
    除了孔子学院外，教师培训、学生交流和民间交往也构成了中国在拉美文化外交的特点。中国国家留学基金管理委员会（CSC）与巴西、加拿大、哥伦比亚、古巴、多米尼加、墨西哥、秘鲁和委内瑞拉的教育部和大学订有招生协议。从20世纪60年代建立外交关系以来，古中两国就定期举行教育对话和交流。2001年，两国在教育方面建立了正式的双边关系。中国每年向30名古巴留学生提供在华学习的奖学金。2003年，中国驻墨西哥使馆报告说，两国已经就教育交流举行了5次会晤，中国已经向墨西哥派遣了18位教授，在墨西哥学院和墨西哥国立自治大学担任教学工作。与此同时，中国报告说，它已经向墨西哥派遣了总共329名获得奖学金的留学生，墨西哥也向中国派遣了156名留学生，他们在中国学习了汉语以及中医、针灸和武术等。委内瑞拉和中国保持着一项类似的留学生交流计划。中国每年向委内瑞拉提供10笔留学生奖学金，以供其在华攻读硕士或博士学位。在哥伦比亚总统阿尔瓦罗·乌里韦2005年访华以后，中哥两国建立了正式的教育交流关系。访华期间，据说中国大学生讲的西班牙语给他留下深刻印象。于是，他宣布将启动一项教育交流计划。2006年春，21名中国留学生抵达哥伦比亚，在13所大学留学，全部费用都由哥伦比亚政府支付。
    一些关系已经超出扶持语言和文化教学的范畴。例如，2008年夏季，加拿大英属哥伦比亚省副总理兼教育部长雪利·邦德访华，以共享教育政策方面的最佳实践。由于每年有将近35000名中国留学生到加拿大高等学府留学，所以两国关系提供了就招生、学校管理和教师培训的各种方针交流信息的机会。
    除了教育之外，中国还利用旅游、文化交流和媒体外联来培养中国与拉美公民之间的团结一致和相互了解。从2003年以来，中国与古巴、阿根廷、墨西哥、巴西、智利、秘鲁和委内瑞拉签订了正式的旅游协定，把这些国家确定为中国游客的“批准目的地”。享有批准目的地地位意味着，中国游客获准利用获得批准的旅游业集团，到该目的地进行休闲旅行。为了努力吸引50万到美国旅游游客的一部分向南延伸旅游，墨西哥联邦特区区长计划向中国赠送独立天使的复制品，以使潜在的中国游客熟悉墨西哥的文化和历史。与拉美50座城市的“姐妹城市”交流促进了中国和美洲城市居民之间的了解。
    科学技术
    科学技术领域中的合作活动构成了中国对拉美和加拿大外交的一个重要组成部分，涉及到政府和私营部门两者。1993年，巴西和中国宣布建立“战略关系”，以促进贸易、科学和技术交流，以及文化联系。中国向巴西提供了CBERS1和2卫星，以用于遥感用途。2005年，中国长城工业公司获得合同，即设计、制造和测试委内瑞拉和乌拉圭使用的VENESAT—1卫星，并将其送入轨道。在加拿大，在考虑如何促进与中国在环境方面合作的问题上，私营部门起了带头作用。2008年6月，由公司、省政府机构和加中商业理事会组成的一个联盟举行会议，以考虑如何促进两国在环境领域中的合作。2007年5月，中古两国就在生物技术和生物医学等科学领域中的合作问题签订了一项协议，承诺将在医用和农用生物技术以及疫苗等项目上进行合作。与此同时，两国还就科学、创新和知识产权签订协议，同意就与可再生能源、纳米技术、生物信息技术和信息技术以及自然资源和环境相关的问题进行合作。
    科学教育与培训也构成中国对美洲外交的特色。通过墨西哥科技合作总局和中国达成的一项协议，墨西哥科学家到中国参加了“生物气化的技术与利用国际研讨班”等课程，以及有关“竹子技术”的培训。
    民意
    2008年北京奥运会前夕刚刚进行的民调结果显示，拉美居民对中国和中国人民保持着相当赞许的看法，尽管一些拉美国家的居民担心，中国不断增长的军事与经济影响在长期可能会损害他们的利益。根据皮尤全球民调中心2007年和2008年所做的民调，在巴西和墨西哥，对中国持赞许看法的民众所占百分比下降，而在阿根廷，其百分比则稍有上升。2008年6月的调查结果显示，墨西哥人和巴西人在是否认为中国尊重他们的国家的观点问题上存在分歧，墨西哥相当大的少数派相信，中国已经取代美国，成为世界头号超级大国。在这三个国家，接受调查的人们都认为，中国不断增长的军事力量已经对该地区产生负面影响，在巴西人和阿根廷人看来，中国不断增长的经济实力具有积极意义，但墨西哥人并不这样看。有关墨西哥人对中国经济活动的消极看法的数据与皮尤中心2007年春的一项民调结果相符，因而可能反映出人们对中国与墨西哥制造业部门的竞争感到担忧。在阿根廷、巴西和墨西哥，接受民调的人们有大约1/3认为，中国将取代美国，成为世界头号超级大国。阿根廷、巴西和墨西哥的多数接受民调者都说，他们认为中国不断增强的军事力量对他们的国家产生负面影响。在皮尤中心2007年的民调中，委内瑞拉人有61％对中国持赞成看法，70％的人认为中国不断增长的军事力量有利于委内瑞拉，81％认为中国对委内瑞拉有一定的影响。
    在中国的商业做法或人们对中国经济活动的普遍看法影响国内政治的程度问题上，尚需做更多研究。但在加拿大和拉美，人民对环境、健康和劳工问题的担忧看来很突出。在秘鲁的矿业部门中，中国铝业公司已经在铜矿开采部门获得影响力。该公司有关搬迁莫罗克卡市、以便扩大海拔15000英尺的特罗莫克山上开采活动的计划造成紧张关系，因为一些居民认为该公司提供的补偿性一揽子建议钱太少。2008年7月，秘鲁的首钢耶罗矿山的工人们在2008年期间第二次罢工，以抗议矿里的劳动条件，声称这家中国企业必须在解决工人以及附近小城居民的担忧方面做更多工作，因为该公司控制着那里的供水、供电以及物业管理。对来自中国的污染产品的担忧也在中美洲引起关系紧张，因为含有受二甘醇污染、来源于中国的药物成分的止咳糖浆于2006年造成巴拿马300多名病人死亡。在加拿大，政府最近发出的有关从中国进口受三聚氰胺污染零食相关危害的警告引起消费者不满和超市对食品的召回。
    建议
    ·与中国和该地区重要国家开展有关产品安全问题的交流，或许可通过亚太经合组织卫生工作组或其食品系统网络来进行。这可能会使人们窥见最近发生的有关二甘醇和三聚氰胺污染的担忧问题，并在一种以信息共享、而不是怪罪和指责为焦点的环境中提出问题。
    ·利用现有的双边机制，譬如战略经济对话和10年计划，以及美中全球问题论坛，或许还有亚太经合组织可持续发展工作组，来探索自然资源的开采与保存之间的联系，以进一步强调把环境管理融入到海外经济活动中的重要性。
    ·促进有关区域自由贸易协定有选择的交流，把北美自由贸易协定、中美洲—多米尼加共和国—美国自由贸易协定和美国—智利自由贸易协定范围内的劳工与环境协定列为典范，以促使中国成为一个较为负责任的贸易伙伴。
    ·在本地区范围内，或许可在美洲国家组织的赞助下组织有关科学技术合作的交流。（尹宏毅译）

柴田明夫文章《世界已进入严重的水缺乏时代》

    近几年出现的“粮食危机”并未消除，而世界水消费量的约70％用于粮食生产方面。同时这一情况的背景是，中国等新兴国家进入工业化带来的持续高速增长时期，工业用水和生活用水的需求量急剧增大。迄今为止的全球粮食预测没有考虑到限制水供应量的问题，多数预测过于乐观。而另一方面，国际河流流经多个国家，各国在取水问题上存在利害关系，往往会妨碍整个河流水资源的合理利用。水冲突有时会演变成政治问题，进而成为引发国家间战争的导火线。

    【本刊讯】日本《经济学人》周刊5月12日一期刊登日本丸红经济研究所所长柴田明夫的一篇文章，题为《世界已进入严重的水缺乏时代》，摘要如下：
    在世界粮食市场上，大豆、小麦、大米和玉米等谷物价格去年上半年创历史新高，去年下半年又史无前例地暴跌。其背景是源自美国的金融危机与世界经济衰退。
    然而，近几年出现的“粮食危机”并未消除。2008年粮食市场出现的波动，很可能是前所未有的21世纪型“粮食危机”的序幕。
    新兴国家粮食需求激增
    粮食市场的波动意味着出现了新问题，如世界人口增加、新兴国家的饮食生活发生变化、生物燃料急剧增加、气候变暖加剧、转基因农作物普及、水资源枯竭及开发投资减少等。这些新问题交织在一起，导致粮食市场变得越来越不稳定。
    从人口统计来看，1950年大约为25亿的世界人口1990年突破了50亿，2000年又突破了60亿，40年里增长了一倍。菲律宾国际水稻研究所（IRRI）指出，地球可以养活的人口是83亿。
    在人口增加的新兴国家，随着经济发展、收入提高，粮食需求量急剧增加。这是问题的关键。世界食用肉需求量1990年大约是1.5亿吨，2003年增加到了约2.5亿吨，需求量增加的几乎都是新兴国家，仅中国就增加了约5000万吨。
    按玉米来计算，生产1公斤食用肉所需的饲料，牛肉是11公斤，猪肉是7公斤，鸡肉是4公斤。食用肉消费量每增加1亿吨，全世界的谷物需求量就要增加7亿吨。最近原油和矿藏等资源价格飙升的共同点是，供应无法满足旺盛的消费增长。换言之，出现了堪称“需求冲击”的现象。
    工业化过程中发生水争夺战
    在这一背景下，水问题今后很可能变得更加严重。世界水消费量的约70％用于粮食生产方面。为了满足粮食消费增长而增加产量，需要完善灌溉设施，投入高产量品种，多施肥和农药，并实现农业机械化。
    据联合国教科文组织说，生产1吨谷物所需的水，小麦是150吨，大米是2659吨，玉米是450吨，大豆是2300吨，平均需要约1000吨。人们在选择用1000吨水生产工业产品还是谷物上，会优先选择生产附加价值高的工业产品。地球被称为“水的星球”，地球上有14亿立方千米的水资源。然而，在地球的水资源当中，淡水只有2％多一点，大部分是极地的冰和地下水。河流和湖泊的淡水仅有0.6％，且分布存在地区与季节差异。与石油和金属资源相比，水资源的分配更不平等。此外，水与石油不同，是不可替代的资源。
    随着人口增加和经济发展，世界的水使用量在50年里增加了两倍以上。其背景是，中国和印度等新兴国家进入工业化带来的持续高速增长时期，工业用水和生活用水的需求量急剧增大。由于新兴国家实现工业化，今后工业部门和农业部门之间的水争夺战似将加剧。此外，农业用水在水总消费量中的比率因经济发展而下降，亚洲大约是70％—80％，美国大约是40％，日本大约是60％。
    那么，水缺乏最严重的地区是哪里呢？与世界其他地区相比，水资源使用量大得多、而且在急剧增加的是亚洲地区。亚洲地区有世界约60％的人口，但降雨量仅为世界降雨量的36％。而且，世界上发展最快的地区也是亚洲。其中，水争夺战将加剧的可能是中国。在工业化步伐加快的中国，北部地区的缺水问题已经很严重。今年以来，中国北方的产粮区和内陆的产麦区旱情严重，数百万人面临饮用水不足问题。
    严重缺水将引发世界各地争夺水的冲突，特别容易爆发关于国际河流开发及各国取水的冲突。国际河流流经多个国家，各国在取水问题上存在利害关系，往往会妨碍整个河流水资源的合理利用。而且，水冲突有时会演变成政治问题，进而成为引发国家间战争的导火线。
    中国水资源存在南北差距
    对国土辽阔、人口众多的中国来说，水资源缺乏与能源、环境问题一样，是同等重要的问题。
    中国的水供求主要有三个特点。第一，国土辽阔，人口众多，但水资源缺乏。据中国科学院说，中国从降雨等获得的水资源是6100立方千米，仅占地球淡水总量的0.017％。对国土面积约为世界7％、人口约占20％的中国来说，可利用的水资源非常少。而且，受近几年气候变暖的影响，冰河面积逐年缩小，黄河和长江上游原有的约4000个湖泊现在减少了一半，水资源的总量也在减少。
    第二，中国的总供水量呈下降趋势。中国总供水量的约80％是地表水，约20％是地下水。但是，近几年地表水的减少情况严重。华北地区的黄河断流就是典型象征。这是黄河的河水到不了河口的现象，是上游地区为扩大农业生产而进行灌溉所造成的。因此，黄河下游大量抽取地下水。结果，地下水位逐年下降，出现了毁掉浅水井、挖深水井的现象，导致地下水资源减少。沿岸地区还出现了盐水浸入地下带水层的“海水进入”问题。
    第三，不同用途的水需求结构发生了显著变化。水需求总量的近70％是农业用水。然而，由于近几年耕作面积减少，农业用水从1980年的3700立方米增加到2002年的3740立方米，几乎没有增加多少，但工业用水和城市用水分别增加了1.5倍、3.7倍。这意味着，中国工业化和城市化越是发展，城市工业部门的缺水问题就会越严重，进而导致水资源短缺问题严重。据中国全国人大环境与保护资源调查委员会说，中国2005年的总缺水量是300亿—400亿立方米，达到总供水量的10％以上。此外，受到缺水问题的影响，城市工业今后将每年蒙受2000多亿元人民币的损失，而且会对4000万城市人口的生活产生影响。这对农业的影响就更大，根据每年的气象条件不同，缺水的耕地每年可能达到1300万—4000万公顷。
    从地区来看，中国南方的广东、福建和湖南等省的年降雨量超过1500毫米，而北方的北京、河北、山东、吉林、辽宁和黑龙江等省市的降雨量不到500毫米，南北存在很大差距。一般来讲，农业生产所需的年降雨量是700毫米左右，仅靠雨水是难以确保粮食增产的。从东北地区是产粮基地的情况来看，中国水资源在地区分布上的不平衡今后可能成为粮食增产上的重要制约因素。
    因此，中国政府谋求从水资源开发和提高利用效率上采取对策。水资源的开发有利于水库的建设。现在，中国国内大约有8.5万个水库，4580亿立方米的蓄水量。“南水北调”工程对消除地区间的水供求矛盾是有效的。除了地表水和地下水以外，确保海水、土壤水和雨水等水源也是重要课题。水利对农业来说是命脉，如果不能确保水利的稳定，农业就不可能实现稳定、可持续的发展，经济也不可能实现发展。
    迄今为止的全球粮食预测没有考虑到限制水供应量的问题。结果，多数预测对将来的粮食供应过于乐观。然而，最近对将来粮食供应表示担忧的呼声高涨，世界各国为此加大了增产粮食的力度。另一方面，这将引发荒漠化和水源枯竭等新问题。从这个意义上讲，21世纪初的世界粮食生产最大的制约因素无疑是水。
    （吴谷丰译）

博龙谈当前危机特点及资本主义出路和社会主义革命的可能

    说当前危机遍布整个国际资本主义体系，影响到作为经济生活“天然组织方式”的资本主义的健康和可行性。这场由生产过剩和过度消费造成的危机，是资本主义定期“净化”资本的特有机制。危机的首要特点是全世界资本的巨大毁灭，其次是失业激增。认为危机尚未触底，可能10年无法脱困，结局可能是全世界充满由经济引发的动乱。美国的资本主义制度不会自己灭亡，因为现在资本主义大国中不存在打垮它的社会力量。统治霸权目前仍掌握在美国手中，它是资本主义体系在世界范围内的唯一支柱。当前危机是一场整体性危机，因此用以应对危机的不能只有经济或金融方法。民众必须为以资本主义经济危机为标志的新历史时期做好准备。这将为发起一场针对资本主义的斗争提供机会，并能在某些国家创造革命成功的可能。

    【本刊讯】西班牙《起义报》3月18日刊登阿根廷社会学家和政治学家阿蒂略·博龙的一篇文章，题为《从无穷的战争到无尽的危机》，摘要如下：
    下面将介绍与当前资本主义危机有关的观点、可能的“出路”和社会主义选择在其中可能起到的作用。
    1、让我们从否定开始，先阐述危机本身所不具备的性质。这很重要，因为在通过媒体对我们进行的狂轰滥炸中，经济学家和当权派的政论家都将这场危机定义为“金融危机”或“银行危机”。不久前可不是这样：当时的说法是我们处于一场“次贷”危机中。有人试图将这场危机最小化，并宣称这是市场发展过程中的意外，不会影响作为经济生活“天然组织方式”的资本主义的健康和可行性。时间拆穿了一切谎言。
    2、那么这又是什么类型的危机呢？虽然刚度过初级阶段，危机也尚未“触底”，但预言资本主义制度的普遍危机即将来临，它是第一场规模堪比1929年经济危机和1873年至1896年“大萧条”的危机也并不轻率。时间将证明，这场危机的长度、深度和地理波及范围都将超过以往。
    3、危机将无法掩饰，最初是“次贷”泡沫破裂，接着传播到华尔街的银行和金融机构，最后扩展到所有部门和全球经济。但泡沫破裂只是症状，就像发烧意味着可能受到危险的感染一样。反常的外在表象无法体现疾病的程度。例如，2008年3月摩根大通银行仅出资2.36亿美元就收购了贝尔斯登公司。一周后该公司的价值升了4倍。几个月以后，美国主要的投资银行之一雷曼兄弟公司宣告破产，其竞争对手美林证券公司也迫不及待地以500亿美元的价格卖给美国银行。
    4、因此这场危机已大大超出金融和银行范围，扩展到所有部门的实体经济。此外，它已跨出美国，走向世界。所有掩饰危机的做法都是徒劳的，因为它已然太严重了。5、其结构原因众所周知：这是一场生产过剩和过度消费造成的危机，是资本主义定期“净化”资本的特有机制。危机在美国爆发并不偶然，因为该国30年来一直人为地依赖储蓄和对外借贷维生，而这二者并非无穷无尽的：企业过度借债，于是操起危险的投机生意；国家为了应付战争而借债，但同时还要减少税收；个人受商业广告诱导走上借债道路，以维持不合理的消费水平。这条借债螺旋线戛然而止是迟早的事。现在时辰已到。
    6、但还有其他原因：经济迅速金融化，以及随之而来的越发危险的投机行为。资本认为已在金融投机中发现了“不老泉”：钱不断生钱，却忽略了剥削劳动力对稳定物价作出的贡献。此外，速度也诱发了这一发现：由于信息学打破了时空限制，短时间内可以获得大量收益。全球范围内的非调控的金融市场诱使资本放下一切顾虑。马克思曾经说过，资本惧怕缺乏收益。一旦感到收益合理，就会忘乎所以。“收益20％，欣喜若狂。收益50％，轻举妄动。收益100％，无视法律。收益300％，敢于犯罪”。言之有理。
    7、其他条件也导致危机爆发。正如菲德尔·卡斯特罗在《总司令的思考》系列文章中所说，非调控或自由化等新自由主义政策无疑使跨国寡头推行弱肉强食的“丛林法则”。失控的或受寡头控制的市场必定导致现在这样一场灾难。埃及经济学家萨米尔·阿明说得对，当前的危机并非源于阶级斗争，而是由资本自身矛盾的积累造成的。
    8、当前危机的首要特点：全世界资本的巨大毁灭，被传统经济学家美化为生产力的“创造性毁灭”的野蛮过程。这一“创造性毁灭”使华尔街的企业贬值了50％，而欧洲情况更糟。资本的大规模毁灭造成经济萧条的恶性循环：产量下挫、失业激增、价格崩溃、收入减少和购买力下降。观察家迈克·斯塔西斯对华尔街的前景进行了预测：“整个金融体系濒于崩溃、在大量银行破产的情况下，美联储有1万亿美元流向银行卡特尔，但未来将需要超过1.5万亿美元以维持其资金流动。”很多经济学家都认为，现阶段只是长期萧条的开端，而衰退这一常用词汇已无法准确描述资本主义的未来。举一个例子就足以证明该问题：花旗银行的普通股2008年贬值了90％。
    9、资本毁灭的过程有利于规模庞大、组织严密的寡头取代市场中的竞争对手。达尔文的“优胜劣汰”理论将为企业合并和联合开辟道路，弱者只得破产，资本的集中程度同时也将得到提升。
    10、第二个重要特点：失业激增。据国际劳工组织估计，全球失业人口2009年将在2008年1.9亿的基础上增加5100万人。贫困劳动者（日工资少于2欧元）将达14亿人，占世界经济活跃人口的45％。美国失业率以前所未有的速度激增。微软、波音和柯达等大企业2009年计划裁员25万人。欧盟和南美的情况也不容乐观。虽然南方共同体市场成员国等拉美国家暂时幸免于难，但墨西哥和秘鲁等与美国保持密切经济联系的国家必将受到危机的重创。
    11、因此，当前危机波及银行、工业、保险、建筑、农业和矿业等所有经济部门，并且遍布整个国际资本主义体系。“传染病”在发达资本主义国家中孳生，随后迅速在周边扩散。与病源关系越近，受危机影响就越快、越深远，例如墨西哥等与美国签署自由贸易协定的国家。
    12、控制拉美经济的大型跨国公司主要通过调整生产计划的方法将危机传播到这里。跨国公司的决策对周边国家的子公司产生影响，导致失业激增、支付链条中断和原料需求下降等。
    13、危机的其他传播途径是：拉美和加勒比国家出口商品的价格下跌，以及一连串后遗症和失业激增；发达国家的拉美和加勒比侨民向国内汇款减少，导致重要的外汇渠道不畅；归国侨民给劳动市场带来压力，致使失业率上升，工资降低和消费水平下降。
    14、当前的危机还具有比19世纪和20世纪两次大萧条更引人关注的层面。首先，去年下半年爆发经济危机之前，由掠夺性开采不可再生能源引发的能源危机已经抬头。能源危机加上资本主义的普遍危机使开发替代能源变得更加刻不容缓。其次，在危机爆发的同时，人们对气候变化的认识也越来越深刻。应对这一威胁意味着对经济结构进行大规模调整。结构调整将废除大型企业的陈规旧制，催生新的生产单位。也就是说，在帝国主义制度内部，资产阶级之间的内讧将加速和深化发展，政府将必须坚定不移地解决环境问题。第三，经济危机爆发之前，资本主义为了维持不合理的消费模式而将耕地用于种植生物燃料作物，引发了粮食危机。这一政策使很多拉美人的日常食物价格飙升，例如墨西哥的玉米饼。
    15、但是危机刚刚开始：奥巴马承认，危机尚未触底，“也许美国人应该选举一位新总统”。评论家迈克尔·克莱雷最近发表文章指出，“如果当前的经济灾难变成奥巴马所说的‘失去的十年’，那么结局可能是全世界充满由经济引发的动乱。”
    16、值得关注的是，面对某些拉美国家领导人的盲目乐观，奥巴马认为一场真正的经济灾难可能袭击帝国的中心，并且导致经济10年无法脱困。历史上的情况为这种悲观情绪提供了证明：1929年美国的失业率达到25％，农作物和原料价格也大幅下滑。10年后，虽然罗斯福总统采取了激进的政策，但失业率仍居高不下，经济并未走出萧条。而1873年至1896年的危机持续了23年！鉴于这些历史情况，我们不太可能像华尔街的政论家和权威所说的那样，几个月就渡过危机。
    17、二十国峰会和七国峰会不可能救世界于危机之中，资本主义国家政府提出的援助计划也不是解决办法。全球的证券交易所在新的救援计划得到批准之后作出的应对措施根本无法解决当前的危机，因为“市场”的，实际上是寡头的应对措施非常消极，而且证券还会继续跌价。也许将全球所有的财富社会化，并将其用于捍卫人类利益的完整和财产的圣洁，能够成为恰当的方法。乔治·绍罗什认为，“实体经济将遭受副作用的折磨。修复金融体系将无法防止一场严重衰退的发生。由于美国消费者无法成为带动全球经济的火车头，美国政府应当刺激内需。鉴于地球变暖和能源依赖的现状，下届政府应当以开发替代能源和建设环保设施为方向，推行节能政策。此项政策可能变成世界经济的新火车头”。但说者容易做者难，诸如此类建议的可行性有多高呢？毕竟它触痛了美国的消费主义，威胁到与石油和汽车业有关的院外活动集团的权力，还提出要扩大国家的干涉与管理权限。
    18、因此长期的争论和谈判开始了，以便确定如何渡过危机，谁将是受益者，而谁将为此付出代价。1929年经济危机之后，1944年7月在新罕布什尔州的布雷顿森林举行的会议通过了建立布雷顿森林体系的决定。这一国际经济和金融体系对二战后的经济复苏起到了至关重要的作用。此类协议在凯恩斯主义框架下产生的同时，资产阶级霸权的新模式也建立起来，这是战争和反法西斯斗争取得的成果。在大环境中工会的凝聚力、左翼政党的力量和国家的管理与干涉能力也得到加强。
    19、当前危机可能产生类似结局吗？目前任何预言都是冒险的，但应当注意的是，危机在全球的不同环境内也有所不同。
    （1）苏联已成过去。当年它的存在使谈判的天平倾向于左派、群众部门和工会。如果欧洲资产阶级一致同意接受劳动者的要求，那么并不仅仅是工人长期斗争的结果。苏联在其中也起到了相当重要的作用。
    （2）目前中国在世界经济中扮演的角色比苏联当年还要重要，但在国际政坛上却没有相应的地位。而苏联当时虽然经济较弱，但却是军事和政治强国，因此活跃于国际政治的前沿。中国是经济强国，但很少介入世界军事和政治领域，尽管它正在小心谨慎地巩固其在国际政坛的利益。
    （3）虽然如此，中国还是可以为制定边缘国家的经济重建战略发挥积极作用。由于也受到危机冲击，北京正逐步将巨大的生产力引回国内市场。中国的年均经济增长率必须达到8％，很可能是为了应对国内外市场的刺激。中国将继续需要产自第三世界国家的产品，例如原材料和粮食。
    （4）上世纪30年代大萧条时，苏联很少介入国际市场。可以说它是自给自足的国家，因此在危机中不能发挥任何重要作用，特别是在经济层面。苏联可以动员第三国际的共产党，虽然不少，但还是不够。而今中国则和苏联在大萧条时不同：将继续发挥重要作用，购买原材料和粮食。
    （5）上世纪30年代的“解决办法”是保护主义和世界大战。而今保护主义将遇到多重阻碍，因为国家寡头已渗透至资本主义世界的各个领域。根植于大型跨国公司的资产阶级形态使发达国家的保护主义在北北贸易中失效，而且其政策将趋向于遵守WTO的标准。保护主义很可能被用于南半球。目前发达国家的“国家资产阶级”不可能为争夺市场霸权而发动世界大战，因为这些“资产阶级”已经升级为“帝国主义资产阶级”。他们制定了世界统治计划，定期在达沃斯商讨战略对策，因此不可能发生军事冲突。但这并不意味着“帝国主义资产阶级”也不支持在边缘国家展开军事行动，以保护美国军工企业的赢利性和间接维护其他国家寡头的利益。
    20、美国的资本主义制度会灭亡吗？当前局势和上世纪30年代不同。列宁说过：“如果没有社会力量打垮它，资本主义制度是不会自己垮台的。”现在资本主义大国中不存在这种社会力量。
    21、目前统治霸权掌握在美国手中。
    （1）它是资本主义体系在世界范围内唯一的保证人。如果美国垮台，将爆发多米诺骨牌效应，导致整个资本主义制度灭亡。因此如果华盛顿受到群众暴动的威胁，所有国家都会前去支援，因为它是资本主义体系的唯一支柱，也是在必要时会向其他国家伸出援手的国家。
    （2）美国是世界帝国主义体系的毫无争议的中心：只有它在120个国家拥有驻军、飞地和军事基地，是该体系的最后防线。如果其他方法失败了，那么武力手段将隆重登场。只有美国能够部署军队和军火库，以维持全球秩序。正如塞缪尔·亨廷顿所言，它是“孤独的世界警察”。
    （3）另一方面，美国得到其他帝国主义伙伴，在经济领域的竞争对手，甚至多数以美元作为外汇储备货币的第三世界国家的“支持”。但是中、日、韩和俄罗斯等美元持有大国现在都不会以美元为单位进行股票结算，因为这无异于自杀。但还应根据事态发展对此进行慎重考量。
    （4）市场和全球储户的行为坚定了美国的立场：随着危机深化，救援计划越发显得不足，道－琼斯指数跌破了7000点心理防线。即便如此，人们还是选择美元为避难所，导致欧元和黄金的行情大跌。
    22、菲德尔·卡斯特罗在《丛林法则》一文中说：“当前的危机和美国政府为了自救而采取的野蛮措施将导致更大通胀压力，国内货币加剧贬值，市场遭受更大损失，出口商品价格更低，以及更多不平等贸易。但也将使人民更清楚地认识真相，更具革命意识。”美国民主党重要战略顾问兹比格涅夫·布热津斯基的观点也大致相同。他在最近接受采访被问及是否相信美国会发生阶级冲突时回答：“我很担心，因为上百万人将失业，情况非常不妙，而且将持续到局势有所好转之前。同时公众开始认识到，大量财富流入少数人的腰包。所有平民百姓的日常生活都陷入困境的话，会发生什么情况？如果国会还不采取行动，阶级之间的矛盾将越发尖锐；如果失业人群被激怒，可能爆发极其严重的社会骚乱！”
    23、各国人民应当如何应对危机？
    （1）当前的危机远不止是经济或金融危机。这是一场形式并不文明的整体性危机：在经济方面带来种种灾难，在政治方面需要诉诸暴力对抗人民，在环保方面给环境造成不可逆转的破坏，在社会方面大幅降低了人民生活水平。
    （2）因此用以应对危机的不能只有经济或金融方法。统治阶级一定会利用国库将损失社会化，并且拯救大经济寡头。他们只注意维护眼前利益，而缺乏制定全面战略的长远眼光。
    （3）人民群众必须为以资本主义经济危机为标志的新历史时期做好准备。这将为斗争提供新机会，并能在某些国家创造革命成功的机会，以改善劳动者在资本主义社会的境遇。
    （4）但还必须认识到，这种情况也非常可能导致人民群众的失败。不能天真地认为，资本主义遭遇经济危机之后就得听天由命。资产阶级能够作出相应的自我修整。
    （5）目前危机已在发达国家引发排外思想和法西斯主义。社会动荡导致了不良后果。例如，比利时、冰岛和立陶宛政府已下台。法国也爆发了大罢工。（6）拉美受到的冲击是无法掩饰的。鉴于拉美国家经济高度外国化，跨国寡头在拉美发挥关键作用，所以母公司推行什么调整政策，拉美分公司就原封照搬什么。如果在上世纪30年代的大萧条，工业化进程还可以抵消危机造成的后果。但现在这条出路已经封死。
    （7）那么该怎么办？列宁主义思想认为，在这种情况下应加强群众的组织和意识。危机使全世界受剥削和统治的阶级变成牺牲品，而且正是他们这种社会形态遭到近30年的新自由主义政策的分裂和瓦解。因此重建人民群众的社会、政治和思想是当务之急。应从思想上使全社会相信，资本主义应对危机的方法治标不治本。列宁说：“无产阶级的唯一武器就是团结一致。”必须摒弃迈克尔·哈尔特和安东尼奥·内格里的浪漫主义和自发主义观点。他们甚至认为，处于衰退且遭遇危机的帝国主义国家将自行毁灭。
    （8）“帝国主义资产阶级”在完善霸权结构的同时，其意识形态和强制工具也正在使抗议活动犯罪化，使国际关系军事化。而现代无产阶级在不团结的状态下进行斗争，很可能产生反帝国主义的单独行为，但很难改变现状。
    （9）因此不但要协调不同社会团体和部门的斗争，还要超越错误的尼摩教主义，因为其繁琐的一体化功能会导致反资本主义斗争的代价更加高昂。但对任何希望战胜当前社会制度的政党而言，通过发动运动来满足群众的要求都是必须的投入
    。（
    10）在具体政策方面，必须使人民意识到，唯一能够获得积极成果的斗争就是针对资本主义的斗争。新自由主义已经撤退，批评的矛头不应仅指向一项政策或资本主义的新自由主义阶段，也应指向资产阶级社会的基础结构。
    （11）因此，明确的反资本主义态度应当是力争在当前的危机中减少失业，为此必须加强工会和群众的凝聚力，深化民主参与机制；重新掌握社会中的基本生活资料；转变新自由主义推行的私有化和非调控机制；发动一场深刻的纳税革命，以终止其递减趋势；帮助群众解决粮食和水危机带来的问题；加强国际一体化，“美洲玻利瓦尔替代计划”等机构和计划，以便粉碎资产阶级将危机的代价转嫁给拉美国家的企图。总之：存在可行的、对成功发起一场我们企盼已久的战争有效的政策。（刘丽菲译　何冰校）

日刊载文认为日本应培育大型“水企业”进军海外“水市场”

    基于水资源的重要性，有效而稳定供应水的“水市场”规模巨大，水交易存在巨大商机。在日本，水的供应是公共服务项目，基本上由地方政府主管。但从国际上来看，为了提高设备投资与运营效率、减轻投资负担，委托民间企业的情况在增加。日本要想进军海外“水市场”并在水交易中取胜，需充分利用民间活力及实行民营化，采取有别于欧洲先进企业的经营模式，以及金融机构为企业提供支持。

    【本刊讯】日本《时事解说》双周刊3月27日一期刊登日本国际协力银行特命审议官本乡尚的一篇文章，题为《日本应该培育大型“水企业”》，摘要如下：
    在日本，水的供应是公共服务项目，基本上由地方政府主管。但从国际上来看，为了提高设备投资与运营效率、减轻投资负担，委托民间企业的情况在增加。这是利用民间资金来完善社会基础设施。以这种经营模式进军世界各地，而且具有很大影响力的是“水企业”。进军海外“水市场”的流行语是争做“水企业”。
    有限的水资源
    地球被称为“水的行星”，水资源充沛。但是，可以使用的水和淡水不到地球总水量的3％，不包括南极和冰川等地在内，实际上可以使用的水不到1％。没有水，就不能生活和开展经济活动。
    农业是需要水的产业代表。世界最大的农业国———美国的著名粮仓是大平原。在互联网的地图搜索中，从航拍照片中看美国科罗拉多州等地，可以看到许多地方被半径数百米的圆形所覆盖。这是在抽取据认为储存了一百万年以上的化石水———地下水，然后用喷水器来浇灌农田。从数十米的地下抽水，实现了人类现代的富裕生活。然而，由于过度抽取地下水，地下水水位在下降，抽水成本在提高，而且盐害问题加剧。照此发展下去，繁荣也许会在水资源枯竭前完结。
    在令人担忧石油资源枯竭的情况下，煤炭和石油砂作为替代资源引起了人们的关注，并得到了开发。但是，筛选煤炭和土石需要大量的水，分解重质油需要大量的水蒸气。此外，没有水的话，也不能开发铜等资源。开发位于安第斯山脉的世界最大铜矿的瓶颈是水。有时，水比能源和矿藏资源更为珍贵。
    在发展中国家，由于实现城市化和经济发展，生活、农业及产业对水的需求量不断增大。值得一提的是，在安全、稳定地供应方面，上、下水道的需求增大。经济发展需要大量的水，富裕的生活正在吞食有限的水资源。为增产粮食及开采燃料而砍伐森林，结果导致土地的保水能力下降。此外，河流也因农业用水大量使用而枯竭。
    基于资源的重要性，水被比喻为“绿色石油”和“绿色黄金”。在能源和环境之后，需要加以限制的是水。不言而喻，确保水资源、有效而稳定供应水的“水市场”规模巨大。
    欧洲资本与新兴势力的崛起
    水交易发展最快的大概是自来水。法国从19世纪起就委托民间企业负责自来水运营。从设备建设到对家庭、企业供水及收费，民间企业代办了地方政府的业务。这就是“水企业”。从没有水就无法生活的角度考虑，民间企业的责任重大。但是，如果稳定地供应水，就意味着可以长期获得稳定收入。作为世界著名的自来水公司，法国维旺迪公司和苏伊士里昂自来水公司拥有150多年的历史，且两家公司都进军了100多个国家。苏伊士里昂公司向这一相当于日本总人口的1.2亿多人供应水，其地位举足轻重。

    一些企业着眼于水交易的潜力，相继参与了与水有关的项目。美国GE公司陆续收购了与水有关的企业，进一步充实了经营体制。发明家爱普生创建的GE公司是从家电起家的。现在，GE公司一方面对业务进行整合，将重点放在重型电机等具有竞争力的部门，另一方面把目光转向了下一个潜在的市场———水交易。
    GE公司向北京奥运会主体育场“鸟巢”提供了水循环系统，这是该公司进军巨大的中国市场的“活广告”。
    在新兴国家中，新加坡十分重视水交易。新加坡依赖从政治关系紧张的马来西亚供应水，这在安全保障上是一个重大问题。新加坡致力于拦截河流、修建淡水湖及储蓄雨水。一名新加坡国会议员说：“不要让一滴雨水流入大海。为不进口水而开发水再生技术，也有利于国家的安全保障。我们还向国外转让相关的技术。”因此，新加坡不惜对研发投资提供补贴。新加坡将危机变成了机遇。新加坡已经建立6家大型“水企业”，并且在阿尔及利亚、中东国家及中国开办了相关事业。
    水交易的范围很广，不只是上水道、下水道存在商机。作为二氧化碳不受限制的农业能源来源，水交易同样值得期待。可以利用太阳能，从水和二氧化碳中生产生物燃料。这是巨大的能源变换系统，只要有水就可以做到。开发农业能源，面临与食品竞争及对生物多样性的影响等课题。世界的能源公司已经把目光转向了巴西、东南亚以及非洲东海岸。广阔的未开垦土地及水是关键所在。
    在水市场取胜的条件
    日本具有水交易所不可缺少的水泵、汽轮机、发电机及污水处理等许多技术。
    例如，对水进行滤化的半透膜，在对海水进行淡化处理上占70％以上的市场份额。
    如果能够降低成本，那么可以开拓排水处理的巨大市场。对已经参与水交易的GE公司来说，日本的技术也不可缺少。然而，日本不可能仅凭自己的技术在水交易中取胜。
    在水交易中取胜，需要具有若干条件：第一，充分利用民间活力及实行民营化。法国和英国的“水企业”在欧洲上水道、下水道民营化上取得了成功，然后进军世界各地，在亚洲也取得了业绩。它们的设备销售对象不只是公共事业。一家欧洲“水企业”高官断言：“可以从世界各地采购好的设备，价格可以在招标中敲定。掌控水交易的经营者才是胜者。”就是说，虽然风险很大，但自己开展事业的好处也很大。然而，几乎都是公营自来水公司的日本，民间企业基本上没有运营经验。由于水关乎市民的生命，所以要求安全地供应水。民间企业如果想参与上、下水道事业，那么与有经验的地方政府自来水局合作不可缺少。
    第二，要与“水企业”等先进企业有所区别。实行与欧洲企业相同的经济模式，落后的日本企业取胜非常困难。引人注目的是，着眼于实现水循环，推行涉及从上游到大海的整个流域的经营模式。长期以来，日本在森林管理、灌溉、发电等基础设施方面对亚洲国家提供了援助，积累了丰富的信息与经验。这是宝贵的财产。无论在哪个国家，都会有几个政府机构联系在一起。如果需要举行政策对话，那么可以利用与当地政府的人脉。从制定水管理计划到个别项目提出综合提案，兴许会创造新的商机。如果上、下水道事业规模扩大，确保水源就会变得更加重要。如果调整农业用水及通过污水再生来供应工业用水，事业的范围将进一步扩大。如果政府和民间携手合作，就可以应对事业范围扩大的情况。这是对水进行综合管理的机会，而且条件已经具备。
    金融是关键所在
    第三，是金融。水相关事业的投资金额巨大，且回收投资需要时间。其特点是，设定具体的受益者，并要求其支付资金很困难。其中，比较容易开展的是上、下水道事业。即便如此，投资金额也很巨大，回收投资需要时间。此外，由于水是生活的根本，在制定收费标准上要求保持公共性。
    然而，进军世界各地的“水企业”在漫长的岁月中经历了各种艰辛，如国有化、汇率暴跌及调整收费谈判等。有的企业经营失败，有的企业因声誉下降而被迫撤走。但是，经营模式不断得到了改善。有的情况是全面负责上、下水道的建设与运营，有的情况是政府和地方政府建设设备，运营管理委托给民间企业。针对多种多样的民间活力与民营化情况，金融机构需要相应地承担风险，并要求其成为“金融服务的商场”。需要指出的是，在金融技术上有难以解决的两个问题。首先，是地方政府的参与和责任。因为本来是公共服务事业，所以即使委托民间企业进行管理，地方政府应起的作用也很大。然而，除了首都以外，各地的财政状况都不算好。这是世界各国普遍的现象。此外，中央政府与地方政府在政治上往往存在矛盾，但若调整国家的相关制度，财政状况会发生很大变化。地方政府的承诺能否兑现，存在令人不安的因素。
    对人类生活来说，水是不可缺少的。稳定而廉价地对贫困人群供应水，是企业的社会职责。即使为了维护设备和维持经营需要涨价，有时也会考虑到社会影响而不允许调价。与中央政府和电力公司的民营化不同，地方政府缺乏经验，有时会受到政治影响而在履行合同义务上表示为难。虽说如此，也不是没有根本的解决办法。“水企业”和地方政府可以经常举行协商，一旦出现问题，立刻着手解决。
    其次，是货币风险。水供应是对当地居民的服务，收入当然也是当地货币。货币汇率会因经济危机等而出现大幅波动。在阿根廷和菲律宾，由于汇率暴跌等经济环境的变化很大，发生过“水企业”撤走的情况。在1997年遭遇金融危机后，亚洲各国的货币相对保持了稳定。近一年里，韩国、菲律宾和印度尼西亚的货币兑日元汇率下跌了30％－40％。因此，企业的利润大幅缩水。就自来水事业来说，事业周期长达20年－30年，实行货币互换来规避汇率风险不是现实的选择。应该由谁来承担汇率风险呢？作为尽可能降低风险的方法，需要与当地金融机构开展合作，如筹集当地货币资金。（吴谷丰译）