美俄专家认为美情报委员会承认未来世界多极化具重要意义

    美国国家情报委员会发表报告《2025年全球趋势：变化的世界》指出，未来世界将是多极世界。美俄专家认为，华盛顿这种看法转变具有重要政治意义。传统西方联盟的影响在一定程度上将减弱，许多国家更看好的不是西方的政治经济发展模式，而是中国的政治经济发展模式。在大多数专家看来，报告的种种预测之所以相当重要，不仅在于美国专家论断的准确程度，而且还在于它对各国政治领袖提供了思维的沃土，激发他们采取措施以改变原有政策，确保局势在未来朝着最有利的方向发展。

    【新华社莫斯科3月27日俄文电】俄罗斯《独立报》副刊《独立军事评论》今天刊登该刊观察家弗拉基米尔·伊万诺夫的一篇文章，题为《展望2025年：问题与对抗》，摘要如下：
    3月18日，俄美政治和外交人士在俄罗斯科学院美国和加拿大研究所讨论了美国国家情报委员会的一份报告，名为《2025年全球趋势：变化的世界》。
    美方参加讨论的有美国驻俄罗斯大使、美国大西洋委员会主席和美国前国家情报委员会主席等美国外交家和政治家；俄方参加讨论的是俄罗斯国际关系领域的知名人士。
    讨论开始前，美国和加拿大研究所所长谢尔盖·罗戈夫作了简短发言。他指出，从大洋彼岸第一次传来了关于未来世界将是多极世界的声音。华盛顿的看法出现这种转变，具有非常重要的政治意义。将来，各种力量将在世界上充分发挥各自的作用。任何国家都不能抢在事态自然发展之前，就把只对自己有利的条件强加于人。俄美专家确信，这是未来地球居民和平共处的至理名言。
    15年以后
    专家认为，中国、印度和其他一些国家的经济蓬勃发展将为建立全球性多极世界体系提供实实在在的先决条件。在这种情况下，商业企业、各种党派、宗教团体，甚至犯罪集团对事态进程的影响都会增加。
    但是，2025年之前，不会形成某种统一的“国际共同体”。世界各方面的权力在很大程度上分散于各个国家，各国拥有相当高的经济地位来加强本国对国际形势的影响。新的玩家在世界舞台上开始就游戏规则发表看法，并决定世界形势的发展方向。
    专家说，传统西方联盟的影响在一定程度上将减弱。许多国家更看好的不是西方的政治经济发展模式，而是中国的政治经济发展模式。
    报告的起草者认为，目前比较富裕和经济发展的趋势前所未有，这种趋势从西方向东方蔓延，而且不断发展。一批国家的经济富裕程度大大提升了。这种情况还可能导致各种因素的影响加强，这些因素将决定地缘政治稳定。但是，美国情报机构的专家认为，国际形势的这种变化可能强化俄罗斯等国的立场，而它们决定向西方发出挑战。
    专家认为，美国仍是世界上惟一的超级大国，其政治、经济和军事实力均优于其他国家，但是，美国的主宰地位和它对世界进程的影响在一定程度上正在减弱。逐渐衰弱的经济和军事能力迫使美国在选择和落实内外政策的重点方面寻求一系列复杂的互让。
    世界各国经济持续增长，人口也大量增加，到2025年将出现能源、食品和水资源短缺。出现新技术的速度，是认识这个时期世界形势变化可能造成的后果的关键因素。所有现代化技术都无法在所需要的范围内取代现有的传统能源结构。在青年占多数人口的不稳定国家，如阿富汗、尼日利亚、巴基斯坦和也门，如果就业形势得不到根本改善，依然会存在更加不稳定的条件，最终可能导致这类国家的体制崩溃。
    到2025年，属于所谓“不稳定弧”的国家将增加，这指的是居民受教育程度相对较低，同时人口迅速增加。“不稳定弧”从拉丁美洲穿过非洲的萨哈拉沙漠、中东和高加索，到南亚北部地区。专家预测，这种不稳定有迅速增长的趋势。同时，大中东一些地区人口急剧膨胀，极端分子队伍中出现了不少王宫贵族，因此爆发冲突的可能性大大增加。
    到2025年，恐怖主义未必消失。专家认为，如果中东经济继续增长，年轻人的失业率不断降低，恐怖主义的影响可能大打折扣。因此，必须让美国在这个地区发挥更大的稳定作用。分析人士相信，其他外部力量，比如俄罗斯、中国和印度也应该发挥这种作用。
    可以说，推广高技术和落实核能计划有助于恐怖分子拥有新的、极端危险的手段实现其罪恶梦想。因此，恐怖分子利用化学武器、生物武器，甚至核武器大量杀害平民的恐怖活动可能大量增加。
    不确定性与后果
    2025年以前能不能依靠完善节能技术、使用生物能等取代石油天然气，对这个问题专家也无法做出明确的答复。如果油气价格居高不下，俄罗斯和伊朗等能源出口大国的经济实力和国际影响就会大幅提升。长此以往，俄罗斯的GDP就可以与英国和法国处于一个层面。而如果油价由于寻求新的能源而长期低迷，世界一级和地区一级的能源出口国的经济就很可能长期不景气。这样，世界进入能源民族主义阶段的趋势就可能导致世界大国之间的对抗加剧。还有气候变化的因素，气候变暖导致资源匮乏，特别是水资源严重不足。
    美国国家情报委员会的分析人士不认为，在可预见的未来，俄罗斯和中国在社会制度民主化方面会采取某些步骤。在他们看来，俄罗斯经济活动的规模不大，政治多元化的可能性很小。在中国，中产阶级的壮大可略微提升政治自由化的几率，但也会对民族主义的加强有严重影响。
    美国专家和国际专家对多数情况的研究结果，不支持大中东可能变成较为稳定地区的说法。专家预测该地区的局势只会更加不稳定。他们认为，伊拉克恢复经济增长和提高自主性的可能性很小。在伊朗在某种程度上加强，全球放弃油气改为使用其他能源的情况下，解决巴以冲突可能成为略微稳定的因素。
    报告的起草人认为，欧洲和日本的经济和社会问题是人口形势引起的，而且与其他国家的移民潮有关，两国的形势是非常重要的因素。欧洲穆斯林少数民族的成功接轨可能增加生产力的规模，并且防止社会危机。但是，如果欧洲和日本不采取现实步骤解决本国的人口问题，也可能造成长期经济衰退。
    今天，国际舞台上出现的新生力量表现出与联合国和国际货币基金组织等国际机构在实际互动方面的高度不确定性。这就为世界大国建立与国际机构的联系机制，以及本国机构和政策适应不断变化的世界地缘政治地图造成重重困难。但是，如果新的实体在国际舞台上有更大的影响，形势也可能出现重大转机。亚洲一体化可能导致地区组织的实力增加。北约由于势力范围以外的责任更重而遇到棘手的困难，欧洲的军事实力可能下降。同时，传统的国际联盟的作用在一定程度上被削弱。
    多极化世界的各个力量
    国家情报委员会的专家认为，在今后的15—20年间，美国对国际关系体系发展所施加的影响力仍将大过其他任何一国。然而，在这个多极化的世界中，与过去数十年相比，华盛顿将丧失其拥有的部分特权。由于经济和军事实力的相对下降，对于未来全球所发生的各类变化，美国将不如先前那样应对自如并能作出对自身最有利的政治决策。
    其他国家的发展，如俄罗斯、中国等若干大国的国内政局发生变化，也将对美国政策的制定产生举足轻重的影响。在未来世界中，大国间爆发的冲突将相对减少，全球逐步朝着多极化体系的形成与发展迈进。而美国国家情报委员会的专家认为，在该体系中，美国仍将占据优先地位。
    然而，一些突发状况，如恐怖分子动用核武器或是其他大规模杀伤武器，都可能会对整个国际关系体系产生非常深远的影响，并从根本上改变美国的地位。
    不管怎样，全球国家仍将以美国为领头羊的可能性依然很大，而华盛顿的实力下滑同样不可避免。尽管反美情绪在近十年来不断升温，但国际社会中的许多人士仍将美国视为维护中东和亚洲局势稳定的不可或缺的国家。
    在2025年以前，中国和印度或许仍会将主要精力倾注于自身问题的解决上。他们将利用现行国际体系的种种优势，在尚未做好拟定新游戏规则的准备之前，北京和新德里不会支持美国或是其他国家对国际秩序进行根本性的变革。
    专家认为，欧洲或将遭遇严峻的内部问题，这可能削弱它在维护世界安全进程中赢取全球影响力的实力。因此，欧盟国家可能会修改军事预算，提高对联合军事行动的拨款。“马格里布”和中东国家将更为重视经济和社会的发展，这势必为欧洲发挥稳定剂作用提供更大的可能性，该角色与布鲁塞尔在北约东扩时所起的作用颇为类似。而日本为了不落后于中国，可能会采取必要措施，以增强自身在全球政治以及亚太地区安全保障领域中的分量。
    在美国专家看来，到2025年，该国作为全球头号军事大国的地位仍将无法撼动。它仍将拥有在全球范围内用兵的一切必要实力。由于能源安全面临威胁，美国保护“全人类财富”和能源自由流动的能力将被赋予更为重要的意义。正在崛起的核国家和影响力中心处于冲突关系的许多国家，还会继续依靠华盛顿，将它视为维护本国安全方面的主要伙伴。尽管新的核国家出现可能会对美国的行动自由有所牵制，但美国在常规武器、核武器、导弹防御方面的优势仍将成为遏制若干新核国家发动公开侵略的最重要因素。很多国家还指望利用美国的军事实力来打击国际恐怖主义。
    然而，美国的潜在对手仍将采取种种措施，企图在军事实力上与华盛顿并驾齐驱。它们将不遗余力地采取所谓的“非对称战略”，以破坏华盛顿的军事和政治防御能力。在未来，一些发达国家将具备实施太空战、网络进攻和信息战的能力，以期在冲突爆发前打乱美国作战计划的实施。华盛顿的某些对手将展开网络进攻和其他针对美国重要的经济、能源和运输设施的破坏活动，以之为手段，试图在实力上赶超美国。
    身为美国一贯的盟友，日本和以色列由于自身人口状况的恶化、资源短缺加上中东和东亚地区军事竞争的加剧，到2025年时，其不安全感会显著增强，尤其是在它们对美国保障盟友安全的能力产生怀疑时。
    参与此文讨论的俄罗斯专家一致认为，美国同行起草的这份报告意义重大。在大多数专家看来，文中的种种预测之所以相当重要，不仅在于美国专家论断的准确程度，而且还在于它对各国政治领袖提供了思维的沃土，激发他们采取措施以改变原有政策，确保局势在未来朝着最有利的方向发展。（马茹　童师群译）